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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、特克斯县、霍城县、伊宁市、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、新源县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县)

庆阳市(镇原县、合水县、庆城县、华池县、正宁县、环县、西峰区、宁县)

贵港市(港北区、桂平市、平南县、港南区、覃塘区)

香港特别行政区  绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区、上虞区)

北京市(石景山区、顺义区、大兴区、西城区、昌平区、东城区、房山区、延庆区、丰台区、密云区、通州区、朝阳区、海淀区、怀柔区、门头沟区、平谷区)

三明市(大田县、建宁县、清流县、三元区、明溪县、永安市、宁化县、泰宁县、沙县区、将乐县、尤溪县)

澳门特别行政区

营口市(老边区、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、盖州市、站前区)  宝鸡市(太白县、渭滨区、千阳县、凤翔区、眉县、麟游县、金台区、陇县、凤县、陈仓区、扶风县、岐山县)

攀枝花市(米易县、东区、仁和区、盐边县、西区)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、通道侗族自治县、溆浦县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、洪江市、芷江侗族自治县、沅陵县)

西安市(碑林区、雁塔区、阎良区、周至县、未央区、新城区、鄠邑区、灞桥区、临潼区、高陵区、莲湖区、长安区、蓝田县)

鞍山市(台安县、铁东区、立山区、千山区、铁西区、海城市、岫岩满族自治县)

株洲市(炎陵县、渌口区、天元区、荷塘区、茶陵县、芦淞区、攸县、石峰区、醴陵市)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

泉州市(丰泽区、惠安县、金门县、德化县、洛江区、石狮市、泉港区、永春县、安溪县、南安市、晋江市、鲤城区)

阜阳市(颍州区、临泉县、界首市、颍上县、太和县、阜南县、颍东区、颍泉区)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城东区、城北区、湟源县)

百色市(德保县、田林县、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、平果市、右江区、田东县、西林县、乐业县、凌云县、田阳区)

兰州市(榆中县、永登县、安宁区、皋兰县、城关区、红古区、西固区、七里河区)

鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、浚县、淇滨区)

包头市(昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、东河区、土默特右旗、石拐区、固阳县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、广河县、和政县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)

佳木斯市(东风区、郊区、汤原县、抚远市、桦南县、桦川县、前进区、富锦市、同江市、向阳区)

莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

韶关市(曲江区、武江区、乳源瑶族自治县、仁化县、新丰县、始兴县、南雄市、浈江区、翁源县、乐昌市)

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宁夏回族自治区

合肥市(庐阳区、肥东县、巢湖市、蜀山区、包河区、瑶海区、长丰县、肥西县、庐江县)

黄山市(屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、祁门县、黟县)

芜湖市(湾沚区、南陵县、鸠江区、无为市、弋江区、繁昌区、镜湖区)  大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

无锡市(惠山区、锡山区、江阴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、宜兴市)

晋城市(高平市、陵川县、城区、泽州县、阳城县、沁水县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)五指山市(屯昌县、澄迈县、乐东黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、琼海市、东方市、定安县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市)

那曲市(嘉黎县、聂荣县、索县、比如县、色尼区、安多县、双湖县、申扎县、巴青县、班戈县、尼玛县)  宜宾市(翠屏区、叙州区、江安县、长宁县、南溪区、珙县、筠连县、屏山县、兴文县、高县)

陇南市(徽县、礼县、宕昌县、武都区、文县、康县、两当县、西和县、成县)

达州市(开江县、宣汉县、达川区、渠县、大竹县、通川区、万源市)

商丘市(宁陵县、梁园区、虞城县、睢阳区、夏邑县、睢县、永城市、柘城县、民权县)新乡市(长垣市、原阳县、封丘县、辉县市、卫辉市、卫滨区、获嘉县、延津县、新乡县、凤泉区、红旗区、牧野区)

安庆市(桐城市、怀宁县、太湖县、宿松县、迎江区、望江县、宜秀区、岳西县、大观区、潜山市)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗)

许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市)

永州市(宁远县、零陵区、新田县、道县、双牌县、江永县、冷水滩区、东安县、祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县)

来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区)

赤峰市(敖汉旗、宁城县、松山区、巴林左旗、红山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林右旗、喀喇沁旗、元宝山区、林西县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、塔城市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

楚雄彝族自治州(武定县、楚雄市、南华县、双柏县、永仁县、姚安县、元谋县、牟定县、大姚县、禄丰市)

承德市(隆化县、承德县、双滦区、鹰手营子矿区、平泉市、兴隆县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县)

鸡西市(滴道区、恒山区、梨树区、麻山区、城子河区、鸡东县、虎林市、鸡冠区、密山市)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

玉林市(福绵区、玉州区、兴业县、陆川县、博白县、容县、北流市)

菏泽市(单县、定陶区、巨野县、牡丹区、曹县、成武县、东明县、郓城县、鄄城县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？