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南通市(海门区、启东市、通州区、海安市、如东县、如皋市、崇川区)

眉山市(洪雅县、彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县)

新疆维吾尔自治区

和田地区(策勒县、皮山县、于田县、洛浦县、墨玉县、民丰县、和田县、和田市)  衢州市(衢江区、龙游县、常山县、开化县、江山市、柯城区)

德阳市(广汉市、罗江区、旌阳区、绵竹市、什邡市、中江县)

绥化市(兰西县、海伦市、青冈县、北林区、明水县、庆安县、安达市、肇东市、望奎县、绥棱县)

河池市(金城江区、都安瑶族自治县、天峨县、东兰县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县)

长治市(壶关县、黎城县、屯留区、平顺县、上党区、沁源县、潞城区、潞州区、沁县、武乡县、襄垣县、长子县)  怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、凤凰县、永顺县、保靖县、花垣县、古丈县、龙山县)

石河子市(昆玉市、双河市、铁门关市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、新星市、可克达拉市、白杨市、图木舒克市、阿拉尔市)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、库尔勒市、若羌县、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、博湖县、轮台县)

山南市(扎囊县、措美县、乃东区、洛扎县、浪卡子县、桑日县、加查县、隆子县、琼结县、贡嘎县、错那市、曲松县)

南京市(雨花台区、六合区、高淳区、栖霞区、溧水区、玄武区、浦口区、江宁区、建邺区、鼓楼区、秦淮区)

张家口市(阳原县、宣化区、怀安县、万全区、下花园区、怀来县、尚义县、崇礼区、赤城县、涿鹿县、张北县、康保县、沽源县、蔚县、桥东区、桥西区)

达州市(大竹县、万源市、宣汉县、开江县、达川区、通川区、渠县)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、海城市、铁东区、铁西区)

苏州市(张家港市、吴中区、相城区、太仓市、昆山市、虎丘区、常熟市、姑苏区、吴江区)

常州市(金坛区、天宁区、溧阳市、钟楼区、新北区、武进区)

孝感市(云梦县、孝昌县、孝南区、安陆市、大悟县、应城市、汉川市)

邢台市(柏乡县、南和区、任泽区、临西县、信都区、巨鹿县、宁晋县、沙河市、新河县、隆尧县、内丘县、广宗县、威县、清河县、襄都区、临城县、南宫市、平乡县)

漳州市(龙海区、诏安县、漳浦县、南靖县、长泰区、芗城区、龙文区、东山县、云霄县、平和县、华安县)

柳州市(柳南区、柳城县、柳北区、城中区、鹿寨县、融安县、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区)

临夏回族自治州(广河县、康乐县、临夏市、永靖县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县)

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佛山市(高明区、顺德区、三水区、禅城区、南海区)

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拉萨市(城关区、达孜区、堆龙德庆区、曲水县、当雄县、林周县、墨竹工卡县、尼木县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、澄迈县、万宁市、琼海市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、定安县)

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连云港市(灌云县、连云区、东海县、灌南县、赣榆区、海州区)  焦作市(山阳区、马村区、孟州市、温县、中站区、修武县、解放区、武陟县、沁阳市、博爱县)

威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)

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岳阳市(平江县、湘阴县、华容县、临湘市、岳阳县、君山区、云溪区、汨罗市、岳阳楼区)鸡西市(鸡冠区、滴道区、城子河区、麻山区、鸡东县、密山市、虎林市、恒山区、梨树区)

安阳市(滑县、林州市、安阳县、文峰区、龙安区、殷都区、汤阴县、北关区、内黄县)

郴州市(北湖区、苏仙区、汝城县、桂阳县、临武县、资兴市、安仁县、宜章县、永兴县、嘉禾县、桂东县)

遵义市(绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、正安县、桐梓县、湄潭县、凤冈县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、汇川区、赤水市、习水县、仁怀市)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)

宁德市(霞浦县、蕉城区、古田县、周宁县、屏南县、福鼎市、柘荣县、福安市、寿宁县)

承德市(丰宁满族自治县、平泉市、双滦区、宽城满族自治县、滦平县、兴隆县、双桥区、隆化县、承德县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)

贵阳市(观山湖区、息烽县、乌当区、清镇市、花溪区、修文县、云岩区、南明区、白云区、开阳县)

保定市(望都县、竞秀区、定州市、涞源县、莲池区、曲阳县、高阳县、高碑店市、阜平县、容城县、易县、雄县、唐县、定兴县、满城区、涿州市、顺平县、徐水区、涞水县、安国市、清苑区、博野县、安新县、蠡县)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、清原满族自治县、顺城区)

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铁岭市(西丰县、银州区、昌图县、调兵山市、清河区、开原市、铁岭县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

阜新市(彰武县、清河门区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

南昌市(红谷滩区、进贤县、青云谱区、西湖区、安义县、青山湖区、新建区、南昌县、东湖区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。