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宣城市(宣州区、绩溪县、泾县、郎溪县、广德市、宁国市、旌德县)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、东营区、利津县)  黔南布依族苗族自治州(都匀市、荔波县、瓮安县、三都水族自治县、惠水县、独山县、贵定县、福泉市、平塘县、长顺县、龙里县、罗甸县)

平顶山市(湛河区、叶县、舞钢市、鲁山县、石龙区、郏县、汝州市、宝丰县、卫东区、新华区)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

内江市(隆昌市、市中区、威远县、东兴区、资中县)  甘孜藏族自治州(炉霍县、九龙县、色达县、石渠县、乡城县、德格县、得荣县、理塘县、雅江县、白玉县、道孚县、巴塘县、康定市、泸定县、稻城县、新龙县、丹巴县、甘孜县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、温宿县、乌什县、库车市、拜城县)

齐齐哈尔市(碾子山区、龙江县、克山县、昂昂溪区、泰来县、克东县、建华区、拜泉县、依安县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、富裕县、富拉尔基区、甘南县、讷河市、龙沙区)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

宝鸡市(陈仓区、金台区、麟游县、凤县、凤翔区、扶风县、太白县、渭滨区、千阳县、陇县、眉县、岐山县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县、茫崖市、乌兰县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

张家口市(沽源县、蔚县、涿鹿县、下花园区、宣化区、万全区、赤城县、尚义县、怀来县、阳原县、康保县、崇礼区、张北县、桥东区、怀安县、桥西区)

南充市(西充县、顺庆区、仪陇县、阆中市、南部县、嘉陵区、营山县、高坪区、蓬安县)

大理白族自治州(云龙县、弥渡县、漾濞彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、宾川县、永平县、剑川县、鹤庆县、洱源县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、延吉市、龙井市、和龙市、汪清县、敦化市、安图县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、利川市、咸丰县、来凤县、巴东县、恩施市、鹤峰县)

定西市(通渭县、漳县、陇西县、临洮县、渭源县、安定区、岷县)

许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、建安区、长葛市)

遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、安居区、射洪市)

忻州市(五台县、神池县、宁武县、保德县、代县、原平市、繁峙县、岢岚县、忻府区、定襄县、静乐县、五寨县、偏关县、河曲县)

晋中市(太谷区、和顺县、榆次区、平遥县、昔阳县、祁县、寿阳县、介休市、左权县、榆社县、灵石县)

扬州市(江都区、高邮市、广陵区、宝应县、邗江区、仪征市)

六安市(舒城县、霍邱县、叶集区、裕安区、金安区、金寨县、霍山县)

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百色市(那坡县、田阳区、凌云县、田林县、西林县、乐业县、平果市、德保县、靖西市、隆林各族自治县、右江区、田东县)

延安市(延川县、富县、宜川县、黄龙县、宝塔区、吴起县、洛川县、黄陵县、子长市、甘泉县、安塞区、延长县、志丹县)

北京市(东城区、昌平区、门头沟区、朝阳区、密云区、顺义区、海淀区、大兴区、石景山区、西城区、丰台区、通州区、平谷区、房山区、怀柔区、延庆区)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)  鸡西市(虎林市、麻山区、梨树区、城子河区、滴道区、鸡东县、鸡冠区、密山市、恒山区)

承德市(宽城满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、隆化县、承德县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、双滦区、滦平县、围场满族蒙古族自治县)

南昌市(青云谱区、西湖区、南昌县、新建区、进贤县、安义县、红谷滩区、青山湖区、东湖区)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、山海关区、北戴河区、卢龙县)衡水市(安平县、饶阳县、桃城区、故城县、武强县、景县、武邑县、冀州区、深州市、阜城县、枣强县)

汉中市(略阳县、佛坪县、汉台区、勉县、宁强县、留坝县、镇巴县、洋县、南郑区、城固县、西乡县)  赣州市(信丰县、大余县、石城县、崇义县、定南县、全南县、兴国县、赣县区、章贡区、宁都县、于都县、瑞金市、南康区、会昌县、龙南市、上犹县、安远县、寻乌县)

唐山市(路南区、路北区、丰南区、玉田县、曹妃甸区、乐亭县、古冶区、迁安市、滦南县、迁西县、丰润区、遵化市、滦州市、开平区)

盐城市(阜宁县、射阳县、亭湖区、大丰区、滨海县、东台市、响水县、盐都区、建湖县)

宁德市(霞浦县、福安市、柘荣县、古田县、周宁县、屏南县、蕉城区、福鼎市、寿宁县)舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

儋州市

河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、金城江区、宜州区)

滨州市(惠民县、博兴县、沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、无棣县)

和田地区(民丰县、策勒县、和田市、墨玉县、和田县、皮山县、洛浦县、于田县)

宁夏回族自治区

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

烟台市(栖霞市、福山区、莱山区、海阳市、芝罘区、蓬莱区、牟平区、龙口市、莱阳市、招远市、莱州市)

宁波市(北仑区、象山县、江北区、鄞州区、镇海区、奉化区、海曙区、余姚市、宁海县、慈溪市)

鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、浚县、鹤山区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、绿春县、建水县、红河县、蒙自市、河口瑶族自治县、元阳县、石屏县、屏边苗族自治县、弥勒市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县)

广元市(苍溪县、朝天区、剑阁县、利州区、青川县、昭化区、旺苍县)

白山市(靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、共和县、贵南县)

山南市(贡嘎县、曲松县、隆子县、扎囊县、桑日县、浪卡子县、错那市、乃东区、洛扎县、措美县、加查县、琼结县)

焦作市(修武县、中站区、山阳区、马村区、孟州市、沁阳市、博爱县、武陟县、解放区、温县)

开封市(祥符区、兰考县、尉氏县、禹王台区、通许县、龙亭区、顺河回族区、杞县、鼓楼区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。