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岳阳市(岳阳县、临湘市、平江县、云溪区、华容县、君山区、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、桂平市、平南县)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、云城区、罗定市)

杭州市(拱墅区、上城区、桐庐县、富阳区、钱塘区、西湖区、临平区、淳安县、临安区、滨江区、萧山区、余杭区、建德市)  阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、福海县)

咸宁市(赤壁市、通山县、咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、乡城县、稻城县、康定市、巴塘县、理塘县、炉霍县、色达县、得荣县、新龙县、丹巴县、石渠县、雅江县、九龙县、道孚县、泸定县、白玉县、德格县)

芜湖市(繁昌区、无为市、南陵县、弋江区、鸠江区、镜湖区、湾沚区)

晋中市(和顺县、榆次区、灵石县、榆社县、太谷区、昔阳县、左权县、寿阳县、祁县、介休市、平遥县)  揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、榕城区、普宁市)

朝阳市(双塔区、北票市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市)

中山市

阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、海州区、清河门区、太平区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)

宁波市(宁海县、余姚市、慈溪市、镇海区、北仑区、奉化区、江北区、鄞州区、海曙区、象山县)

来宾市(兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市)

扬州市(广陵区、邗江区、仪征市、宝应县、江都区、高邮市)

五指山市(澄迈县、昌江黎族自治县、万宁市、东方市、定安县、文昌市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、琼海市)

商洛市(柞水县、镇安县、商州区、洛南县、山阳县、丹凤县、商南县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、普安县、安龙县、贞丰县、望谟县、兴仁市、晴隆县)

南平市(松溪县、建阳区、浦城县、光泽县、顺昌县、邵武市、武夷山市、建瓯市、政和县、延平区)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

昭通市(威信县、鲁甸县、盐津县、镇雄县、巧家县、大关县、水富市、绥江县、彝良县、昭阳区、永善县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

常德市(桃源县、武陵区、鼎城区、安乡县、石门县、汉寿县、临澧县、津市市、澧县)

黄石市(西塞山区、阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市、铁山区)

秦皇岛市(卢龙县、山海关区、海港区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县)

阜阳市(太和县、颍上县、临泉县、阜南县、颍东区、界首市、颍泉区、颍州区)

安阳市(内黄县、龙安区、汤阴县、滑县、殷都区、林州市、北关区、文峰区、安阳县)

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红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、弥勒市、个旧市、泸西县、红河县、开远市、建水县、河口瑶族自治县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

邯郸市(成安县、武安市、馆陶县、邯山区、鸡泽县、永年区、曲周县、邱县、魏县、磁县、临漳县、肥乡区、丛台区、涉县、广平县、大名县、复兴区、峰峰矿区)  朔州市(怀仁市、应县、平鲁区、右玉县、山阴县、朔城区)

金华市(武义县、永康市、金东区、婺城区、磐安县、浦江县、兰溪市、东阳市、义乌市)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

金昌市(永昌县、金川区)西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、玛曲县、临潭县、夏河县、舟曲县、合作市、迭部县)  湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

日喀则市(吉隆县、江孜县、萨迦县、萨嘎县、仲巴县、定结县、谢通门县、定日县、亚东县、仁布县、康马县、南木林县、岗巴县、昂仁县、桑珠孜区、白朗县、聂拉木县、拉孜县)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、赛罕区、托克托县、武川县、新城区、回民区、土默特左旗、和林格尔县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县)黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市、爱辉区、逊克县)

和田地区(策勒县、皮山县、洛浦县、和田市、民丰县、墨玉县、和田县、于田县)

兰州市(永登县、安宁区、榆中县、城关区、七里河区、红古区、皋兰县、西固区)

牡丹江市(绥芬河市、东宁市、东安区、林口县、海林市、穆棱市、爱民区、阳明区、宁安市、西安区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

绍兴市(越城区、嵊州市、上虞区、新昌县、诸暨市、柯桥区)

永州市(零陵区、冷水滩区、东安县、双牌县、蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、江永县、道县)

上海市(松江区、浦东新区、杨浦区、嘉定区、虹口区、青浦区、宝山区、黄浦区、徐汇区、静安区、崇明区、普陀区、金山区、长宁区、奉贤区、闵行区)

怀化市(会同县、新晃侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、辰溪县、溆浦县、芷江侗族自治县、洪江市)

百色市(右江区、那坡县、平果市、田东县、西林县、德保县、乐业县、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、田林县、田阳区)

赣州市(宁都县、安远县、大余县、寻乌县、上犹县、定南县、赣县区、南康区、石城县、信丰县、兴国县、瑞金市、崇义县、全南县、会昌县、章贡区、于都县、龙南市)

新疆维吾尔自治区

渭南市(澄城县、大荔县、富平县、蒲城县、潼关县、合阳县、华阴市、华州区、韩城市、临渭区、白水县)

德阳市(旌阳区、绵竹市、什邡市、中江县、广汉市、罗江区)

滁州市(琅琊区、定远县、来安县、明光市、天长市、南谯区、凤阳县、全椒县)

广西壮族自治区

盐城市(滨海县、亭湖区、大丰区、东台市、盐都区、射阳县、阜宁县、建湖县、响水县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。