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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

新疆维吾尔自治区

厦门市(湖里区、同安区、海沧区、思明区、翔安区、集美区)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘乡市、湘潭县、韶山市)  黄石市(铁山区、黄石港区、大冶市、下陆区、西塞山区、阳新县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

沧州市(黄骅市、沧县、泊头市、肃宁县、青县、献县、东光县、新华区、孟村回族自治县、河间市、运河区、盐山县、吴桥县、海兴县、任丘市、南皮县)

广元市(青川县、利州区、昭化区、剑阁县、朝天区、苍溪县、旺苍县)

天津市(宝坻区、河北区、津南区、西青区、滨海新区、东丽区、武清区、河东区、静海区、河西区、宁河区、和平区、南开区、蓟州区、红桥区、北辰区)  济南市(历下区、莱芜区、市中区、长清区、章丘区、天桥区、历城区、济阳区、平阴县、钢城区、槐荫区、商河县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、恩施市、利川市、宣恩县、建始县、鹤峰县、咸丰县)

塔城地区(额敏县、塔城市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市)

泸州市(泸县、古蔺县、江阳区、龙马潭区、合江县、叙永县、纳溪区)

北京市(西城区、怀柔区、密云区、门头沟区、顺义区、房山区、平谷区、石景山区、丰台区、朝阳区、东城区、通州区、海淀区、延庆区、大兴区、昌平区)

太原市(杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、小店区、万柏林区、阳曲县、清徐县、晋源区、古交市、迎泽区)

临汾市(曲沃县、古县、侯马市、襄汾县、汾西县、隰县、尧都区、永和县、安泽县、大宁县、洪洞县、吉县、翼城县、乡宁县、浮山县、蒲县、霍州市)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、富宁县、文山市、西畴县、砚山县、马关县、丘北县)

绍兴市(新昌县、越城区、诸暨市、柯桥区、上虞区、嵊州市)

南京市(溧水区、雨花台区、六合区、建邺区、栖霞区、秦淮区、江宁区、高淳区、玄武区、鼓楼区、浦口区)

赤峰市(宁城县、松山区、克什克腾旗、巴林右旗、翁牛特旗、元宝山区、敖汉旗、林西县、喀喇沁旗、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗)

内蒙古自治区

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

贵阳市(开阳县、清镇市、南明区、云岩区、息烽县、修文县、观山湖区、白云区、花溪区、乌当区)

六安市(叶集区、金安区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区)

肇庆市(鼎湖区、德庆县、广宁县、高要区、四会市、怀集县、端州区、封开县)

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张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

双鸭山市(四方台区、友谊县、岭东区、饶河县、宝山区、宝清县、集贤县、尖山区)

宿州市(泗县、灵璧县、萧县、砀山县、埇桥区)

十堰市(丹江口市、竹山县、郧西县、竹溪县、茅箭区、张湾区、房县、郧阳区)  阜新市(新邱区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、清河门区)

台州市(临海市、椒江区、天台县、温岭市、三门县、玉环市、路桥区、黄岩区、仙居县)

遵义市(播州区、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、仁怀市、正安县、桐梓县、凤冈县、绥阳县、余庆县、湄潭县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、习水县)

绥化市(兰西县、望奎县、青冈县、北林区、明水县、绥棱县、庆安县、海伦市、安达市、肇东市)珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)  开封市(禹王台区、顺河回族区、通许县、尉氏县、龙亭区、杞县、鼓楼区、兰考县、祥符区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、兴海县、共和县)

滁州市(凤阳县、全椒县、琅琊区、定远县、来安县、明光市、南谯区、天长市)

安阳市(北关区、内黄县、汤阴县、滑县、文峰区、龙安区、安阳县、林州市、殷都区)河源市(东源县、连平县、龙川县、源城区、和平县、紫金县)

通化市(集安市、东昌区、柳河县、通化县、梅河口市、二道江区、辉南县)

山南市(贡嘎县、错那市、琼结县、曲松县、措美县、加查县、浪卡子县、扎囊县、隆子县、乃东区、桑日县、洛扎县)

鸡西市(梨树区、滴道区、密山市、鸡冠区、恒山区、鸡东县、麻山区、虎林市、城子河区)

安顺市(西秀区、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

常州市(金坛区、武进区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市)

宜春市(奉新县、万载县、靖安县、袁州区、樟树市、上高县、高安市、铜鼓县、宜丰县、丰城市)

安康市(汉阴县、岚皋县、紫阳县、旬阳市、镇坪县、平利县、汉滨区、石泉县、白河县、宁陕县)

赣州市(上犹县、赣县区、信丰县、会昌县、瑞金市、寻乌县、兴国县、崇义县、安远县、宁都县、定南县、大余县、于都县、石城县、南康区、龙南市、章贡区、全南县)

上饶市(余干县、玉山县、铅山县、鄱阳县、婺源县、广信区、广丰区、德兴市、信州区、弋阳县、横峰县、万年县)

楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、双柏县、楚雄市、姚安县、永仁县、武定县、禄丰市、牟定县、元谋县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

辽阳市(太子河区、文圣区、白塔区、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县)

永州市(双牌县、宁远县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、东安县、冷水滩区、江永县、零陵区)

毕节市(赫章县、织金县、纳雍县、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市)

玉林市(福绵区、容县、兴业县、博白县、陆川县、北流市、玉州区)

柳州市(柳江区、城中区、柳南区、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、柳北区、融水苗族自治县、融安县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。