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六安市(霍邱县、舒城县、霍山县、金寨县、金安区、裕安区、叶集区)

焦作市(修武县、孟州市、中站区、山阳区、博爱县、马村区、解放区、温县、武陟县、沁阳市)

郑州市(金水区、登封市、荥阳市、巩义市、惠济区、中原区、新密市、二七区、上街区、新郑市、中牟县、管城回族区)

巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、通江县、平昌县)  石家庄市(井陉县、井陉矿区、深泽县、新华区、赵县、桥西区、灵寿县、元氏县、高邑县、裕华区、赞皇县、栾城区、鹿泉区、无极县、平山县、长安区、新乐市、辛集市、晋州市、行唐县、藁城区、正定县)

安康市(汉阴县、岚皋县、平利县、宁陕县、石泉县、紫阳县、旬阳市、白河县、镇坪县、汉滨区)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)

咸阳市(杨陵区、三原县、泾阳县、永寿县、长武县、礼泉县、兴平市、旬邑县、武功县、淳化县、秦都区、彬州市、渭城区、乾县)

来宾市(象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县)  上海市(闵行区、崇明区、浦东新区、金山区、奉贤区、静安区、长宁区、黄浦区、青浦区、徐汇区、嘉定区、虹口区、松江区、普陀区、杨浦区、宝山区)

中山市

阜阳市(阜南县、颍东区、临泉县、颍泉区、颍州区、颍上县、界首市、太和县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼后旗、凉城县、化德县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、商都县)

阿克苏地区(库车市、新和县、乌什县、拜城县、柯坪县、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市)

蚌埠市(怀远县、蚌山区、龙子湖区、五河县、禹会区、固镇县、淮上区)

湛江市(麻章区、遂溪县、霞山区、吴川市、雷州市、徐闻县、廉江市、赤坎区、坡头区)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、轮台县、博湖县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县)

哈尔滨市(依兰县、南岗区、松北区、五常市、延寿县、宾县、阿城区、木兰县、道外区、双城区、方正县、道里区、平房区、香坊区、尚志市、通河县、呼兰区、巴彦县)

定西市(陇西县、通渭县、漳县、岷县、渭源县、临洮县、安定区)

昭通市(彝良县、永善县、绥江县、水富市、鲁甸县、镇雄县、威信县、巧家县、大关县、盐津县、昭阳区)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区、沭阳县)

固原市(原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

重庆市(黔江区、开州区、梁平区、江北区、大足区、巫山县、垫江县、綦江区、城口县、南川区、丰都县、云阳县、荣昌区、武隆区、长寿区、巴南区、万州区、九龙坡区、南岸区、忠县、奉节县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、潼南区、永川区、北碚区、大渡口区、铜梁区、渝北区、渝中区、巫溪县、石柱土家族自治县、合川区、沙坪坝区、江津区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区)

龙岩市(漳平市、新罗区、武平县、上杭县、永定区、连城县、长汀县)

永州市(蓝山县、冷水滩区、宁远县、新田县、江华瑶族自治县、双牌县、道县、零陵区、东安县、江永县、祁阳市)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)

河池市(南丹县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

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天津市(河东区、宁河区、津南区、武清区、蓟州区、静海区、北辰区、东丽区、滨海新区、西青区、河西区、红桥区、宝坻区、南开区、和平区、河北区)

合肥市(瑶海区、肥东县、肥西县、蜀山区、巢湖市、长丰县、包河区、庐江县、庐阳区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、安龙县、兴仁市、晴隆县、望谟县、普安县、册亨县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)  绥化市(兰西县、青冈县、肇东市、明水县、庆安县、绥棱县、海伦市、北林区、望奎县、安达市)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、临湘市、岳阳县、汨罗市、湘阴县、君山区、平江县、云溪区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

周口市(商水县、川汇区、鹿邑县、太康县、郸城县、淮阳区、西华县、沈丘县、扶沟县、项城市)呼和浩特市(武川县、和林格尔县、回民区、新城区、清水河县、托克托县、玉泉区、土默特左旗、赛罕区)

成都市(邛崃市、蒲江县、新都区、新津区、金牛区、双流区、锦江区、青白江区、大邑县、青羊区、彭州市、金堂县、温江区、武侯区、都江堰市、崇州市、郫都区、龙泉驿区、简阳市、成华区)  遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)

玉林市(博白县、玉州区、陆川县、容县、兴业县、福绵区、北流市)

昆明市(富民县、安宁市、呈贡区、西山区、官渡区、五华区、晋宁区、宜良县、嵩明县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、东川区)

沧州市(青县、运河区、黄骅市、盐山县、吴桥县、孟村回族自治县、河间市、南皮县、献县、沧县、肃宁县、东光县、新华区、海兴县、任丘市、泊头市)连云港市(东海县、海州区、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)

盐城市(建湖县、亭湖区、响水县、射阳县、滨海县、东台市、大丰区、盐都区、阜宁县)

安庆市(怀宁县、岳西县、宜秀区、宿松县、太湖县、迎江区、桐城市、潜山市、大观区、望江县)

乐山市(五通桥区、沙湾区、夹江县、峨眉山市、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县、井研县、犍为县、金口河区、沐川县)

长治市(潞州区、沁县、襄垣县、武乡县、壶关县、屯留区、平顺县、潞城区、长子县、上党区、沁源县、黎城县)

贵阳市(花溪区、修文县、乌当区、南明区、云岩区、清镇市、观山湖区、白云区、息烽县、开阳县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、特克斯县、奎屯市、昭苏县、巩留县、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁县、霍尔果斯市)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市、铁西区)

孝感市(汉川市、应城市、孝昌县、大悟县、云梦县、安陆市、孝南区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、凤庆县、永德县、云县)

黄石市(阳新县、西塞山区、大冶市、黄石港区、铁山区、下陆区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)

临夏回族自治州(临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、康乐县、和政县)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、平川区、白银区)

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

遵义市(余庆县、播州区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、习水县、红花岗区、仁怀市、赤水市、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、绥阳县、正安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）