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沈阳市(大东区、于洪区、康平县、皇姑区、辽中区、沈北新区、铁西区、新民市、苏家屯区、和平区、浑南区、沈河区、法库县)

聊城市(莘县、东阿县、高唐县、东昌府区、茌平区、阳谷县、临清市、冠县)

塔城地区(塔城市、额敏县、托里县、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市)  汕头市(龙湖区、澄海区、南澳县、潮南区、金平区、濠江区、潮阳区)

汉中市(勉县、西乡县、南郑区、宁强县、佛坪县、汉台区、留坝县、镇巴县、城固县、略阳县、洋县)

上饶市(婺源县、万年县、铅山县、鄱阳县、玉山县、余干县、信州区、德兴市、弋阳县、广丰区、横峰县、广信区)

临沂市(沂水县、兰山区、费县、临沭县、蒙阴县、郯城县、罗庄区、莒南县、平邑县、河东区、沂南县、兰陵县)

连云港市(海州区、灌云县、东海县、灌南县、连云区、赣榆区)  温州市(乐清市、苍南县、永嘉县、瓯海区、瑞安市、龙港市、龙湾区、泰顺县、洞头区、平阳县、文成县、鹿城区)

辽阳市(文圣区、灯塔市、白塔区、太子河区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区)

南宁市(青秀区、宾阳县、西乡塘区、隆安县、邕宁区、马山县、武鸣区、江南区、良庆区、上林县、横州市、兴宁区)

甘孜藏族自治州(乡城县、色达县、炉霍县、得荣县、巴塘县、石渠县、雅江县、道孚县、泸定县、德格县、九龙县、新龙县、丹巴县、甘孜县、理塘县、白玉县、康定市、稻城县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、山城区、淇县、淇滨区)

南平市(政和县、建阳区、邵武市、延平区、松溪县、浦城县、顺昌县、武夷山市、建瓯市、光泽县)

台州市(三门县、天台县、玉环市、仙居县、椒江区、黄岩区、温岭市、临海市、路桥区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、瓮安县、平塘县、都匀市、惠水县、罗甸县、龙里县、荔波县、独山县、三都水族自治县、长顺县、福泉市)

菏泽市(成武县、牡丹区、鄄城县、东明县、定陶区、郓城县、单县、曹县、巨野县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

宁波市(象山县、鄞州区、余姚市、北仑区、海曙区、奉化区、镇海区、江北区、慈溪市、宁海县)

承德市(双桥区、宽城满族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、双滦区、平泉市、承德县、兴隆县)

安康市(紫阳县、宁陕县、旬阳市、白河县、平利县、镇坪县、石泉县、岚皋县、汉阴县、汉滨区)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、五河县、固镇县、怀远县、禹会区、蚌山区)

临汾市(大宁县、曲沃县、安泽县、襄汾县、洪洞县、吉县、尧都区、隰县、蒲县、翼城县、霍州市、古县、永和县、侯马市、乡宁县、浮山县、汾西县)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区)

荆州市(石首市、监利市、公安县、沙市区、松滋市、荆州区、洪湖市、江陵县)

五指山市(定安县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、东方市、临高县、乐东黎族自治县、文昌市、屯昌县、万宁市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县)

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铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

周口市(淮阳区、太康县、沈丘县、商水县、川汇区、西华县、扶沟县、鹿邑县、郸城县、项城市)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、舟曲县、临潭县、合作市、夏河县、迭部县、碌曲县)  牡丹江市(绥芬河市、海林市、西安区、林口县、阳明区、宁安市、东安区、爱民区、穆棱市、东宁市)

清远市(连南瑶族自治县、英德市、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、佛冈县)

滁州市(凤阳县、南谯区、天长市、琅琊区、来安县、明光市、定远县、全椒县)

崇左市(大新县、宁明县、江州区、扶绥县、龙州县、凭祥市、天等县)克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

濮阳市(华龙区、范县、清丰县、南乐县、台前县、濮阳县)  渭南市(大荔县、韩城市、澄城县、白水县、潼关县、华阴市、合阳县、临渭区、富平县、华州区、蒲城县)

益阳市(安化县、赫山区、桃江县、沅江市、南县、资阳区)

那曲市(索县、比如县、尼玛县、申扎县、巴青县、班戈县、嘉黎县、安多县、聂荣县、双湖县、色尼区)

十堰市(郧西县、房县、丹江口市、郧阳区、张湾区、茅箭区、竹溪县、竹山县)玉树藏族自治州(治多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、称多县)

阜阳市(颍州区、颍上县、颍东区、颍泉区、太和县、阜南县、界首市、临泉县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、易门县、峨山彝族自治县)

衢州市(开化县、常山县、龙游县、江山市、衢江区、柯城区)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)

庆阳市(西峰区、宁县、环县、合水县、正宁县、镇原县、庆城县、华池县)

桂林市(阳朔县、叠彩区、全州县、荔浦市、秀峰区、七星区、灌阳县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、资源县、平乐县、永福县、兴安县、临桂区、雁山区、灵川县、象山区)

唐山市(迁安市、乐亭县、曹妃甸区、玉田县、路北区、迁西县、滦南县、路南区、遵化市、丰润区、古冶区、滦州市、丰南区、开平区)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

宜昌市(猇亭区、宜都市、当阳市、兴山县、枝江市、点军区、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区、西陵区、远安县、伍家岗区、长阳土家族自治县)

昆明市(嵩明县、官渡区、石林彝族自治县、宜良县、富民县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、盘龙区、东川区、五华区、西山区、呈贡区)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

呼和浩特市(武川县、清水河县、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、新城区、赛罕区、回民区、托克托县)

宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县)

安庆市(迎江区、怀宁县、宿松县、太湖县、宜秀区、桐城市、岳西县、望江县、潜山市、大观区)

儋州市

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）