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恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、巴东县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、建始县、咸丰县)

鞍山市(铁西区、立山区、铁东区、台安县、海城市、岫岩满族自治县、千山区)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)  绍兴市(诸暨市、越城区、嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县、和政县、广河县、临夏市、永靖县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市)

河源市(东源县、和平县、连平县、龙川县、紫金县、源城区)潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

齐齐哈尔市(克山县、泰来县、铁锋区、拜泉县、龙沙区、昂昂溪区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、依安县、建华区、克东县、讷河市、碾子山区、龙江县、富拉尔基区、甘南县)  塔城地区(乌苏市、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、托里县)

株洲市(茶陵县、芦淞区、天元区、渌口区、石峰区、炎陵县、荷塘区、醴陵市、攸县)

大同市(云冈区、浑源县、平城区、灵丘县、新荣区、天镇县、左云县、云州区、广灵县、阳高县)

徐州市(泉山区、新沂市、铜山区、邳州市、睢宁县、云龙区、鼓楼区、丰县、贾汪区、沛县)

中山市

四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县、铁东区)

日喀则市(仁布县、白朗县、岗巴县、南木林县、江孜县、拉孜县、康马县、萨嘎县、谢通门县、定结县、桑珠孜区、仲巴县、吉隆县、聂拉木县、昂仁县、亚东县、定日县、萨迦县)

澳门特别行政区

铜仁市(德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、江口县、思南县、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、碧江区)

沧州市(任丘市、青县、东光县、海兴县、孟村回族自治县、河间市、吴桥县、黄骅市、肃宁县、南皮县、盐山县、泊头市、运河区、沧县、献县、新华区)

淮安市(淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区、金湖县、盱眙县、淮阴区)

长春市(绿园区、二道区、朝阳区、榆树市、德惠市、九台区、农安县、宽城区、双阳区、南关区、公主岭市)

宝鸡市(陈仓区、千阳县、陇县、扶风县、眉县、渭滨区、金台区、麟游县、凤县、岐山县、凤翔区、太白县)

宣城市(广德市、宁国市、绩溪县、郎溪县、宣州区、旌德县、泾县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市)

阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、库车市、新和县、温宿县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

山南市(加查县、浪卡子县、扎囊县、隆子县、洛扎县、乃东区、桑日县、错那市、曲松县、措美县、贡嘎县、琼结县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县)

滁州市(明光市、天长市、全椒县、南谯区、来安县、凤阳县、定远县、琅琊区)

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锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市)

洛阳市(嵩县、新安县、伊川县、老城区、汝阳县、瀍河回族区、栾川县、涧西区、孟津区、洛龙区、偃师区、西工区、洛宁县、宜阳县)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)

镇江市(句容市、丹阳市、京口区、润州区、扬中市、丹徒区)  通辽市(奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

雅安市(荥经县、宝兴县、天全县、汉源县、名山区、雨城区、石棉县、芦山县)

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嘉峪关市邯郸市(邯山区、成安县、魏县、大名县、丛台区、峰峰矿区、武安市、广平县、邱县、涉县、复兴区、鸡泽县、馆陶县、磁县、临漳县、肥乡区、曲周县、永年区)

金昌市(金川区、永昌县)  十堰市(茅箭区、房县、郧阳区、丹江口市、张湾区、竹溪县、郧西县、竹山县)

丽水市(云和县、松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、庆元县、龙泉市、缙云县、遂昌县)

广元市(利州区、旺苍县、朝天区、苍溪县、青川县、剑阁县、昭化区)

广安市(华蓥市、武胜县、岳池县、广安区、前锋区、邻水县)兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

北京市(房山区、门头沟区、东城区、顺义区、西城区、通州区、怀柔区、昌平区、海淀区、密云区、丰台区、平谷区、石景山区、大兴区、朝阳区、延庆区)

佛山市(高明区、南海区、顺德区、三水区、禅城区)

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区、德清县)

衡水市(景县、武强县、阜城县、武邑县、冀州区、桃城区、枣强县、深州市、饶阳县、安平县、故城县)

运城市(闻喜县、河津市、新绛县、盐湖区、绛县、夏县、临猗县、垣曲县、万荣县、稷山县、永济市、芮城县、平陆县)

晋中市(榆次区、昔阳县、左权县、寿阳县、太谷区、灵石县、榆社县、和顺县、平遥县、祁县、介休市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

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楚雄彝族自治州(大姚县、禄丰市、永仁县、楚雄市、双柏县、姚安县、武定县、南华县、牟定县、元谋县)

驻马店市(平舆县、驿城区、西平县、遂平县、汝南县、正阳县、新蔡县、上蔡县、确山县、泌阳县)

信阳市(罗山县、新县、淮滨县、浉河区、商城县、息县、光山县、平桥区、固始县、潢川县)

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喀什地区(伽师县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、英吉沙县、巴楚县、疏勒县、泽普县、岳普湖县、疏附县、麦盖提县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。