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苏州市(虎丘区、吴江区、相城区、吴中区、昆山市、姑苏区、常熟市、张家港市、太仓市)

许昌市(禹州市、长葛市、建安区、襄城县、鄢陵县、魏都区)

白银市(平川区、景泰县、白银区、靖远县、会宁县)

伊春市(伊美区、丰林县、友好区、汤旺县、大箐山县、嘉荫县、南岔县、金林区、乌翠区、铁力市)  通化市(通化县、东昌区、集安市、辉南县、二道江区、柳河县、梅河口市)

那曲市(班戈县、比如县、双湖县、申扎县、索县、色尼区、聂荣县、巴青县、安多县、尼玛县、嘉黎县)

荆州市(沙市区、江陵县、公安县、石首市、松滋市、荆州区、洪湖市、监利市)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县)

福州市(福清市、马尾区、仓山区、罗源县、平潭县、连江县、永泰县、台江区、闽侯县、鼓楼区、晋安区、闽清县、长乐区)  金昌市(永昌县、金川区)

三明市(大田县、尤溪县、永安市、清流县、将乐县、宁化县、建宁县、明溪县、沙县区、泰宁县、三元区)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县)

南京市(鼓楼区、江宁区、六合区、溧水区、玄武区、浦口区、高淳区、栖霞区、建邺区、雨花台区、秦淮区)

长治市(潞州区、长子县、黎城县、平顺县、沁县、襄垣县、沁源县、武乡县、上党区、潞城区、壶关县、屯留区)

白山市(抚松县、江源区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

镇江市(丹阳市、润州区、句容市、丹徒区、京口区、扬中市)

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、端州区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、高要区)

山南市(错那市、扎囊县、加查县、措美县、桑日县、琼结县、隆子县、浪卡子县、曲松县、洛扎县、乃东区、贡嘎县)

商丘市(宁陵县、柘城县、睢县、虞城县、永城市、梁园区、睢阳区、民权县、夏邑县)

怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、溆浦县、辰溪县、麻阳苗族自治县、洪江市、中方县、通道侗族自治县、会同县、鹤城区)

保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县)

新乡市(牧野区、卫辉市、辉县市、获嘉县、新乡县、延津县、原阳县、封丘县、卫滨区、凤泉区、红旗区、长垣市)

开封市(杞县、禹王台区、顺河回族区、祥符区、通许县、龙亭区、兰考县、鼓楼区、尉氏县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、康定市、白玉县、理塘县、九龙县、新龙县、甘孜县、色达县、稻城县、泸定县、德格县、石渠县、道孚县、炉霍县、雅江县、得荣县、丹巴县、乡城县)

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新疆维吾尔自治区

泉州市(德化县、丰泽区、惠安县、安溪县、泉港区、鲤城区、金门县、永春县、晋江市、南安市、石狮市、洛江区)

贵港市(覃塘区、港南区、港北区、桂平市、平南县)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿城区)  兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市)

丽水市(遂昌县、云和县、青田县、缙云县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市)

六安市(霍邱县、霍山县、舒城县、裕安区、金安区、叶集区、金寨县)

黄冈市(武穴市、黄梅县、黄州区、麻城市、英山县、蕲春县、团风县、浠水县、红安县、罗田县)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、临河区、杭锦后旗)

晋城市(陵川县、高平市、沁水县、阳城县、泽州县、城区)  邯郸市(永年区、磁县、武安市、临漳县、邯山区、复兴区、邱县、馆陶县、涉县、曲周县、峰峰矿区、广平县、魏县、鸡泽县、丛台区、肥乡区、成安县、大名县)

黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、嫩江市、孙吴县、爱辉区)

漳州市(芗城区、华安县、长泰区、东山县、诏安县、云霄县、龙海区、平和县、漳浦县、龙文区、南靖县)

来宾市(象州县、忻城县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县)三门峡市(陕州区、灵宝市、义马市、卢氏县、湖滨区、渑池县)

濮阳市(华龙区、南乐县、范县、台前县、濮阳县、清丰县)

咸宁市(赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通城县)

西安市(高陵区、蓝田县、灞桥区、碑林区、新城区、鄠邑区、雁塔区、周至县、长安区、莲湖区、阎良区、未央区、临潼区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

衡水市(武邑县、武强县、阜城县、景县、枣强县、桃城区、故城县、安平县、饶阳县、冀州区、深州市)

包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、土默特右旗、固阳县、青山区)

中山市

衡阳市(南岳区、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、石鼓区、衡山县、衡东县、衡阳县、耒阳市、衡南县、祁东县、常宁市)

塔城地区(裕民县、塔城市、乌苏市、额敏县、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

五指山市(琼海市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、屯昌县、澄迈县、文昌市、万宁市、临高县、保亭黎族苗族自治县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、岑巩县、榕江县、雷山县、凯里市、从江县、台江县、三穗县、锦屏县、天柱县、镇远县、黎平县、黄平县、剑河县、施秉县、丹寨县)

辽阳市(文圣区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、宏伟区、太子河区)

廊坊市(永清县、大厂回族自治县、广阳区、固安县、香河县、安次区、文安县、大城县、霸州市、三河市)

兰州市(七里河区、城关区、西固区、皋兰县、永登县、榆中县、安宁区、红古区)

双鸭山市(宝清县、四方台区、友谊县、集贤县、饶河县、宝山区、岭东区、尖山区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。