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塔城地区(沙湾市、塔城市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县)
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德阳市(中江县、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市、什邡市)
肇庆市(封开县、广宁县、鼎湖区、高要区、怀集县、德庆县、端州区、四会市)
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黔南布依族苗族自治州(平塘县、罗甸县、瓮安县、都匀市、福泉市、荔波县、龙里县、长顺县、独山县、贵定县、三都水族自治县、惠水县)
山南市(措美县、琼结县、隆子县、扎囊县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、曲松县、错那市、桑日县、加查县、浪卡子县)
咸宁市(嘉鱼县、通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区)
梅州市(平远县、梅县区、五华县、大埔县、丰顺县、蕉岭县、梅江区、兴宁市)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)
泰州市(海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市、兴化市)
十堰市(茅箭区、竹溪县、郧阳区、丹江口市、竹山县、郧西县、张湾区、房县)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、根河市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗)
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
太原市(杏花岭区、娄烦县、小店区、万柏林区、清徐县、阳曲县、古交市、迎泽区、晋源区、尖草坪区)
金华市(义乌市、武义县、永康市、磐安县、兰溪市、东阳市、婺城区、金东区、浦江县)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、凯里市、台江县、天柱县、镇远县、雷山县、施秉县、榕江县、黎平县、三穗县、岑巩县、锦屏县、从江县、剑河县、黄平县、丹寨县)
贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、昭平县、钟山县)
沧州市(献县、沧县、孟村回族自治县、肃宁县、东光县、任丘市、运河区、盐山县、新华区、吴桥县、南皮县、河间市、黄骅市、海兴县、青县、泊头市)
南昌市(青山湖区、东湖区、进贤县、南昌县、西湖区、安义县、红谷滩区、青云谱区、新建区)
南阳市(新野县、邓州市、内乡县、淅川县、方城县、卧龙区、桐柏县、镇平县、唐河县、宛城区、西峡县、南召县、社旗县)
安康市(白河县、岚皋县、镇坪县、紫阳县、旬阳市、宁陕县、汉滨区、石泉县、平利县、汉阴县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
白山市(抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、江源区)
桂林市(七星区、灌阳县、临桂区、平乐县、恭城瑶族自治县、资源县、兴安县、永福县、阳朔县、雁山区、荔浦市、秀峰区、象山区、全州县、灵川县、叠彩区、龙胜各族自治县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、肃州区)
滁州市(来安县、琅琊区、天长市、全椒县、凤阳县、明光市、定远县、南谯区)
忻州市(河曲县、忻府区、宁武县、保德县、原平市、代县、五寨县、岢岚县、五台县、繁峙县、静乐县、偏关县、定襄县、神池县)
衡水市(饶阳县、冀州区、武强县、枣强县、故城县、阜城县、武邑县、景县、深州市、桃城区、安平县)
大连市(旅顺口区、普兰店区、长海县、金州区、甘井子区、沙河口区、庄河市、瓦房店市、西岗区、中山区)
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黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
泉州市(石狮市、泉港区、鲤城区、南安市、洛江区、德化县、丰泽区、金门县、安溪县、晋江市、惠安县、永春县)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、双塔区、朝阳县、凌源市)
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迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)
芜湖市(弋江区、鸠江区、湾沚区、无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
内蒙古自治区
河池市(都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、南丹县、凤山县、金城江区、环江毛南族自治县、天峨县、大化瑶族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
平凉市(灵台县、庄浪县、崆峒区、崇信县、华亭市、静宁县、泾川县)
徐州市(邳州市、鼓楼区、丰县、沛县、睢宁县、云龙区、新沂市、贾汪区、铜山区、泉山区)
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达州市(宣汉县、万源市、渠县、通川区、开江县、达川区、大竹县)
淄博市(高青县、沂源县、张店区、桓台县、周村区、博山区、临淄区、淄川区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
嘉兴市(桐乡市、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、海宁市、海盐县)
苏州市(虎丘区、相城区、姑苏区、昆山市、张家港市、吴江区、常熟市、太仓市、吴中区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市)
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衡阳市(耒阳市、雁峰区、珠晖区、南岳区、衡东县、常宁市、衡山县、衡南县、石鼓区、蒸湘区、衡阳县、祁东县)
郴州市(临武县、汝城县、嘉禾县、北湖区、安仁县、永兴县、宜章县、资兴市、桂阳县、桂东县、苏仙区)
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营口市(站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区、大石桥市)
遵义市(红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、绥阳县、赤水市、汇川区、余庆县、正安县、桐梓县、播州区、习水县、仁怀市)
大庆市(林甸县、萨尔图区、让胡路区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区、大同区、龙凤区)
漳州市(诏安县、平和县、龙海区、华安县、东山县、南靖县、芗城区、龙文区、云霄县、长泰区、漳浦县)
襄阳市(宜城市、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、枣阳市、襄城区、老河口市、保康县)
衢州市(常山县、柯城区、开化县、江山市、衢江区、龙游县)
梧州市(苍梧县、龙圩区、万秀区、长洲区、岑溪市、藤县、蒙山县)
西宁市(湟源县、城东区、城西区、湟中区、城北区、大通回族土族自治县、城中区)
漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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