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包头市(石拐区、白云鄂博矿区、东河区、土默特右旗、固阳县、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)

泰州市(姜堰区、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区、靖江市)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)  毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、赫章县、黔西市、七星关区、织金县)

宜宾市(长宁县、珙县、屏山县、兴文县、高县、江安县、翠屏区、南溪区、筠连县、叙州区)

昭通市(镇雄县、盐津县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、绥江县、大关县、巧家县、威信县、永善县、水富市)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县)儋州市

内蒙古自治区  鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

昌都市(江达县、贡觉县、洛隆县、芒康县、边坝县、类乌齐县、左贡县、八宿县、察雅县、卡若区、丁青县)

乌兰察布市(丰镇市、凉城县、集宁区、察哈尔右翼前旗、商都县、化德县、察哈尔右翼中旗、卓资县、兴和县、察哈尔右翼后旗、四子王旗)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

铁岭市(昌图县、铁岭县、调兵山市、开原市、清河区、西丰县、银州区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

忻州市(代县、繁峙县、五寨县、原平市、五台县、河曲县、神池县、定襄县、静乐县、偏关县、宁武县、忻府区、岢岚县、保德县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市)

南昌市(西湖区、青云谱区、新建区、南昌县、东湖区、青山湖区、红谷滩区、安义县、进贤县)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

喀什地区(疏勒县、巴楚县、伽师县、叶城县、英吉沙县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、疏附县、莎车县、麦盖提县)

宁夏回族自治区

塔城地区(额敏县、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、塔城市)

徐州市(沛县、丰县、云龙区、铜山区、新沂市、泉山区、睢宁县、鼓楼区、贾汪区、邳州市)

哈尔滨市(宾县、双城区、南岗区、道外区、延寿县、依兰县、阿城区、通河县、松北区、道里区、方正县、平房区、木兰县、五常市、呼兰区、巴彦县、尚志市、香坊区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

拉萨市(当雄县、达孜区、尼木县、林周县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

宁波市(慈溪市、奉化区、鄞州区、江北区、海曙区、余姚市、象山县、宁海县、北仑区、镇海区)

德阳市(中江县、什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区)

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牡丹江市(东宁市、西安区、穆棱市、阳明区、爱民区、绥芬河市、海林市、东安区、林口县、宁安市)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县)

黄山市(徽州区、祁门县、屯溪区、休宁县、黟县、歙县、黄山区)

扬州市(江都区、宝应县、邗江区、仪征市、广陵区、高邮市)  宁德市(蕉城区、霞浦县、古田县、屏南县、柘荣县、福鼎市、寿宁县、周宁县、福安市)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

吉安市(青原区、泰和县、万安县、安福县、吉水县、峡江县、井冈山市、永丰县、吉州区、永新县、遂川县、新干县、吉安县)

滁州市(天长市、明光市、琅琊区、定远县、凤阳县、全椒县、来安县、南谯区)抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、望花区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)  温州市(乐清市、文成县、苍南县、龙湾区、鹿城区、瓯海区、洞头区、龙港市、瑞安市、泰顺县、永嘉县、平阳县)

湛江市(雷州市、霞山区、廉江市、赤坎区、遂溪县、麻章区、吴川市、坡头区、徐闻县)

益阳市(赫山区、安化县、南县、资阳区、沅江市、桃江县)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、三都水族自治县、惠水县、长顺县、荔波县、平塘县、瓮安县、都匀市、贵定县、罗甸县、龙里县)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、台安县、千山区、海城市)

衡阳市(石鼓区、蒸湘区、耒阳市、常宁市、祁东县、衡山县、衡南县、南岳区、衡阳县、珠晖区、雁峰区、衡东县)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、拜泉县、克山县、龙江县、克东县、碾子山区、甘南县、建华区、富拉尔基区、讷河市、铁锋区、依安县、龙沙区、泰来县)

定西市(渭源县、陇西县、岷县、临洮县、漳县、通渭县、安定区)

黄石市(铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区、大冶市)

南阳市(方城县、邓州市、内乡县、桐柏县、南召县、唐河县、西峡县、新野县、社旗县、镇平县、淅川县、宛城区、卧龙区)

韶关市(翁源县、浈江区、仁化县、始兴县、武江区、南雄市、乐昌市、曲江区、新丰县、乳源瑶族自治县)

西安市(灞桥区、未央区、莲湖区、阎良区、新城区、高陵区、长安区、蓝田县、雁塔区、碑林区、鄠邑区、周至县、临潼区)

玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、易门县、红塔区、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

遂宁市(射洪市、安居区、船山区、蓬溪县、大英县)

那曲市(聂荣县、班戈县、双湖县、巴青县、申扎县、嘉黎县、尼玛县、索县、色尼区、安多县、比如县)

商洛市(商州区、柞水县、洛南县、山阳县、商南县、丹凤县、镇安县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。