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锦州市(凌海市、太和区、凌河区、义县、黑山县、北镇市、古塔区)

包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、青山区、昆都仑区、东河区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、榕城区、揭东区)

甘孜藏族自治州(得荣县、石渠县、泸定县、理塘县、九龙县、雅江县、康定市、德格县、白玉县、稻城县、道孚县、色达县、巴塘县、乡城县、炉霍县、丹巴县、新龙县、甘孜县)  黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、册亨县、普安县、贞丰县、兴义市、兴仁市、晴隆县)

太原市(阳曲县、万柏林区、古交市、杏花岭区、小店区、尖草坪区、娄烦县、迎泽区、清徐县、晋源区)

三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、卢氏县、灵宝市、湖滨区)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、吉木乃县、福海县、富蕴县)

阜阳市(颍上县、阜南县、颍东区、颍州区、界首市、颍泉区、临泉县、太和县)  青岛市(市北区、崂山区、城阳区、胶州市、市南区、即墨区、平度市、莱西市、李沧区、黄岛区)

南平市(武夷山市、顺昌县、建阳区、建瓯市、光泽县、政和县、松溪县、浦城县、邵武市、延平区)

承德市(承德县、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双滦区、丰宁满族自治县)

酒泉市(瓜州县、玉门市、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、贵定县、惠水县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、龙里县、福泉市、罗甸县、长顺县、独山县、平塘县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、吉首市、保靖县、花垣县、古丈县、龙山县、永顺县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

衡阳市(衡阳县、衡南县、衡东县、祁东县、蒸湘区、石鼓区、南岳区、衡山县、雁峰区、常宁市、珠晖区、耒阳市)

南充市(南部县、蓬安县、西充县、顺庆区、高坪区、营山县、阆中市、嘉陵区、仪陇县)

周口市(太康县、川汇区、沈丘县、西华县、淮阳区、郸城县、商水县、扶沟县、鹿邑县、项城市)

丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

昆明市(嵩明县、官渡区、富民县、晋宁区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、五华区、西山区、盘龙区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、石林彝族自治县)

泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、海陵区、姜堰区、靖江市)

忻州市(繁峙县、原平市、定襄县、静乐县、忻府区、五寨县、神池县、宁武县、五台县、代县、岢岚县、河曲县、偏关县、保德县)

新余市(渝水区、分宜县)

上海市(虹口区、浦东新区、徐汇区、宝山区、杨浦区、崇明区、普陀区、嘉定区、静安区、长宁区、奉贤区、松江区、金山区、黄浦区、青浦区、闵行区)

泸州市(叙永县、江阳区、泸县、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、合江县)

呼伦贝尔市(满洲里市、额尔古纳市、牙克石市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗)

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林芝市(察隅县、米林市、巴宜区、波密县、朗县、墨脱县、工布江达县)

武汉市(蔡甸区、武昌区、硚口区、江夏区、汉南区、青山区、洪山区、东西湖区、黄陂区、汉阳区、江汉区、新洲区、江岸区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

荆州市(监利市、洪湖市、石首市、松滋市、沙市区、江陵县、荆州区、公安县)  内蒙古自治区

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)辽阳市(弓长岭区、宏伟区、辽阳县、白塔区、灯塔市、太子河区、文圣区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)  连云港市(赣榆区、连云区、东海县、灌南县、灌云县、海州区)

乌兰察布市(凉城县、卓资县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、商都县、丰镇市、集宁区、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、化德县)

上饶市(玉山县、信州区、弋阳县、余干县、德兴市、广丰区、婺源县、鄱阳县、横峰县、广信区、铅山县、万年县)

榆林市(吴堡县、绥德县、子洲县、佳县、府谷县、米脂县、横山区、神木市、清涧县、靖边县、定边县、榆阳区)玉林市(北流市、博白县、玉州区、陆川县、福绵区、兴业县、容县)

梧州市(岑溪市、蒙山县、万秀区、长洲区、龙圩区、苍梧县、藤县)

成都市(成华区、金牛区、新津区、温江区、郫都区、邛崃市、都江堰市、崇州市、彭州市、锦江区、简阳市、龙泉驿区、蒲江县、大邑县、武侯区、金堂县、新都区、双流区、青白江区、青羊区)

天水市(甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、清水县、武山县、秦安县、麦积区)

普洱市(景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

葫芦岛市(南票区、连山区、绥中县、兴城市、建昌县、龙港区)

佛山市(三水区、顺德区、禅城区、南海区、高明区)

湘潭市(韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、淇县、山城区)

大连市(中山区、长海县、普兰店区、沙河口区、庄河市、金州区、西岗区、瓦房店市、旅顺口区、甘井子区)

牡丹江市(阳明区、海林市、西安区、穆棱市、爱民区、东安区、林口县、东宁市、绥芬河市、宁安市)

湛江市(麻章区、遂溪县、赤坎区、吴川市、廉江市、徐闻县、霞山区、雷州市、坡头区)

黄冈市(蕲春县、武穴市、团风县、黄州区、浠水县、红安县、罗田县、黄梅县、英山县、麻城市)

乐山市(市中区、峨眉山市、金口河区、沙湾区、犍为县、五通桥区、井研县、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

宣城市(宁国市、绩溪县、宣州区、旌德县、泾县、广德市、郎溪县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。