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茂名市(信宜市、电白区、高州市、化州市、茂南区)
海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)
林芝市(米林市、波密县、朗县、巴宜区、工布江达县、墨脱县、察隅县)
烟台市(芝罘区、莱州市、招远市、龙口市、牟平区、莱山区、栖霞市、蓬莱区、莱阳市、海阳市、福山区)
佛山市(禅城区、三水区、南海区、高明区、顺德区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
洛阳市(栾川县、嵩县、老城区、伊川县、孟津区、偃师区、瀍河回族区、宜阳县、涧西区、新安县、西工区、洛宁县、汝阳县、洛龙区)
来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、象州县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、云县、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)
黄山市(徽州区、歙县、黟县、祁门县、休宁县、屯溪区、黄山区)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、和硕县、博湖县、和静县、尉犁县、库尔勒市)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、马尔康市、红原县、汶川县、九寨沟县、黑水县、松潘县、小金县、金川县、壤塘县、理县、若尔盖县)
哈尔滨市(道里区、呼兰区、方正县、巴彦县、五常市、阿城区、双城区、依兰县、延寿县、南岗区、尚志市、香坊区、木兰县、平房区、道外区、松北区、宾县、通河县)
泉州市(石狮市、安溪县、晋江市、丰泽区、泉港区、洛江区、永春县、南安市、鲤城区、惠安县、金门县、德化县)
宜昌市(猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、点军区、兴山县、秭归县、宜都市、伍家岗区、西陵区、五峰土家族自治县、枝江市、当阳市、夷陵区)
淮安市(金湖县、淮安区、洪泽区、淮阴区、清江浦区、涟水县、盱眙县)
临夏回族自治州(临夏市、永靖县、广河县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县)
河源市(源城区、龙川县、东源县、和平县、紫金县、连平县)
淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)
平凉市(庄浪县、崇信县、华亭市、静宁县、泾川县、灵台县、崆峒区)
常德市(澧县、鼎城区、武陵区、临澧县、安乡县、汉寿县、桃源县、石门县、津市市)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
丹东市(振兴区、东港市、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、元宝区)
湛江市(遂溪县、麻章区、徐闻县、赤坎区、雷州市、坡头区、霞山区、吴川市、廉江市)
南阳市(方城县、淅川县、西峡县、内乡县、镇平县、新野县、卧龙区、社旗县、唐河县、宛城区、邓州市、南召县、桐柏县)
漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)
岳阳市(岳阳楼区、云溪区、君山区、华容县、汨罗市、临湘市、岳阳县、湘阴县、平江县)
白城市(洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县、大安市)
天津市(宝坻区、和平区、河北区、蓟州区、河东区、南开区、河西区、红桥区、西青区、静海区、宁河区、滨海新区、北辰区、津南区、东丽区、武清区)
周口市(川汇区、淮阳区、项城市、鹿邑县、扶沟县、太康县、沈丘县、西华县、郸城县、商水县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
安庆市(迎江区、怀宁县、太湖县、望江县、潜山市、岳西县、宿松县、桐城市、宜秀区、大观区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、临河区)
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海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、兴海县、同德县)
徐州市(沛县、鼓楼区、铜山区、云龙区、贾汪区、新沂市、邳州市、泉山区、睢宁县、丰县)
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河池市(东兰县、天峨县、南丹县、金城江区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)
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铁岭市(银州区、清河区、铁岭县、调兵山市、西丰县、昌图县、开原市)
廊坊市(大厂回族自治县、永清县、广阳区、霸州市、三河市、香河县、大城县、固安县、文安县、安次区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、普安县、贞丰县、册亨县、兴义市、晴隆县、望谟县)
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济南市(长清区、天桥区、章丘区、钢城区、莱芜区、市中区、平阴县、历城区、历下区、济阳区、槐荫区、商河县)
盐城市(滨海县、响水县、建湖县、大丰区、亭湖区、射阳县、盐都区、阜宁县、东台市)
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甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、碌曲县、迭部县、合作市、临潭县、玛曲县、舟曲县)
滁州市(定远县、凤阳县、明光市、琅琊区、天长市、来安县、南谯区、全椒县)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
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随州市(随县、广水市、曾都区)
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凉山彝族自治州(盐源县、西昌市、会东县、喜德县、普格县、美姑县、宁南县、冕宁县、雷波县、甘洛县、金阳县、会理市、德昌县、布拖县、越西县、昭觉县、木里藏族自治县)
南通市(海门区、崇川区、如东县、如皋市、海安市、启东市、通州区)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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