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锦州市(黑山县、凌河区、北镇市、古塔区、义县、太和区、凌海市)
阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县)
唐山市(乐亭县、路北区、曹妃甸区、玉田县、遵化市、滦州市、迁西县、古冶区、开平区、迁安市、滦南县、丰南区、路南区、丰润区)
安康市(旬阳市、白河县、平利县、岚皋县、石泉县、汉阴县、汉滨区、镇坪县、宁陕县、紫阳县)
嘉兴市(海盐县、嘉善县、秀洲区、海宁市、平湖市、南湖区、桐乡市)
黄石市(阳新县、铁山区、大冶市、黄石港区、下陆区、西塞山区)
洛阳市(汝阳县、涧西区、伊川县、老城区、洛龙区、嵩县、栾川县、西工区、偃师区、瀍河回族区、洛宁县、宜阳县、孟津区、新安县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
通化市(辉南县、集安市、二道江区、东昌区、柳河县、梅河口市、通化县)
三门峡市(卢氏县、渑池县、义马市、陕州区、湖滨区、灵宝市)
宁波市(慈溪市、江北区、象山县、北仑区、宁海县、海曙区、镇海区、奉化区、鄞州区、余姚市)
南阳市(镇平县、卧龙区、唐河县、南召县、邓州市、淅川县、方城县、桐柏县、新野县、社旗县、宛城区、西峡县、内乡县)
苏州市(相城区、太仓市、常熟市、吴中区、张家港市、姑苏区、虎丘区、吴江区、昆山市)
绵阳市(梓潼县、三台县、安州区、游仙区、江油市、平武县、北川羌族自治县、盐亭县、涪城区)
渭南市(潼关县、韩城市、华阴市、蒲城县、合阳县、临渭区、华州区、富平县、白水县、大荔县、澄城县)
梅州市(五华县、丰顺县、兴宁市、平远县、蕉岭县、梅江区、大埔县、梅县区)
三明市(大田县、尤溪县、宁化县、三元区、永安市、清流县、将乐县、明溪县、建宁县、沙县区、泰宁县)
南宁市(西乡塘区、武鸣区、马山县、良庆区、邕宁区、上林县、江南区、横州市、兴宁区、青秀区、宾阳县、隆安县)
白山市(临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、靖宇县)
荆州市(监利市、石首市、松滋市、公安县、荆州区、洪湖市、沙市区、江陵县)
衢州市(江山市、龙游县、常山县、开化县、衢江区、柯城区)
吉安市(永新县、永丰县、吉水县、青原区、泰和县、吉州区、新干县、安福县、井冈山市、遂川县、吉安县、峡江县、万安县)
开封市(鼓楼区、通许县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、祥符区、杞县、兰考县、尉氏县)
铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、思南县、碧江区、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县)
商洛市(商州区、镇安县、商南县、柞水县、洛南县、丹凤县、山阳县)
遵义市(习水县、赤水市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、汇川区、播州区、余庆县、凤冈县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、桐梓县、仁怀市)
广安市(广安区、武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区)
郑州市(管城回族区、新密市、巩义市、二七区、新郑市、惠济区、荥阳市、金水区、中牟县、中原区、登封市、上街区)
鹤岗市(萝北县、兴安区、南山区、工农区、兴山区、东山区、绥滨县、向阳区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)
牡丹江市(阳明区、林口县、东安区、宁安市、海林市、西安区、穆棱市、绥芬河市、爱民区、东宁市)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
铁岭市(铁岭县、昌图县、清河区、银州区、开原市、调兵山市、西丰县)
济源市
通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
宜宾市(翠屏区、高县、筠连县、兴文县、屏山县、叙州区、江安县、珙县、南溪区、长宁县)
乐山市(井研县、沙湾区、犍为县、市中区、夹江县、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
济宁市(汶上县、鱼台县、邹城市、梁山县、曲阜市、任城区、嘉祥县、金乡县、微山县、泗水县、兖州区)
吕梁市(石楼县、方山县、文水县、孝义市、中阳县、交城县、交口县、柳林县、岚县、汾阳市、临县、兴县、离石区)
驻马店市(泌阳县、汝南县、平舆县、上蔡县、西平县、确山县、新蔡县、驿城区、正阳县、遂平县)
安庆市(怀宁县、迎江区、望江县、桐城市、宜秀区、太湖县、潜山市、岳西县、大观区、宿松县)
哈尔滨市(宾县、尚志市、道外区、呼兰区、阿城区、松北区、五常市、延寿县、巴彦县、通河县、木兰县、香坊区、平房区、南岗区、方正县、双城区、道里区、依兰县)
潍坊市(昌乐县、昌邑市、青州市、寒亭区、寿光市、高密市、临朐县、安丘市、坊子区、潍城区、诸城市、奎文区)
宁夏回族自治区
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县)
大同市(云州区、灵丘县、天镇县、左云县、阳高县、浑源县、云冈区、广灵县、新荣区、平城区)
玉林市(兴业县、北流市、玉州区、陆川县、博白县、容县、福绵区)
佛山市(高明区、南海区、顺德区、三水区、禅城区)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
桂林市(全州县、临桂区、永福县、七星区、阳朔县、象山区、灵川县、灌阳县、龙胜各族自治县、荔浦市、平乐县、叠彩区、秀峰区、雁山区、资源县、恭城瑶族自治县、兴安县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、龙城区、朝阳县、凌源市、北票市)
凉山彝族自治州(普格县、木里藏族自治县、德昌县、金阳县、雷波县、喜德县、盐源县、布拖县、冕宁县、越西县、甘洛县、会理市、会东县、美姑县、昭觉县、西昌市、宁南县)
西宁市(城西区、湟中区、城北区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城东区)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
鸡西市(城子河区、滴道区、恒山区、密山市、虎林市、麻山区、梨树区、鸡东县、鸡冠区)
南京市(建邺区、雨花台区、溧水区、鼓楼区、六合区、秦淮区、栖霞区、高淳区、浦口区、江宁区、玄武区)
和田地区(民丰县、皮山县、于田县、和田市、洛浦县、和田县、墨玉县、策勒县)
永州市(道县、零陵区、宁远县、祁阳市、江永县、双牌县、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、东安县、冷水滩区)
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上海市(徐汇区、浦东新区、崇明区、宝山区、虹口区、黄浦区、杨浦区、青浦区、长宁区、普陀区、闵行区、松江区、嘉定区、静安区、奉贤区、金山区)
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滨州市(阳信县、无棣县、博兴县、邹平市、惠民县、沾化区、滨城区)
临沂市(沂水县、郯城县、兰陵县、兰山区、罗庄区、平邑县、蒙阴县、临沭县、河东区、沂南县、莒南县、费县)
榆林市(榆阳区、横山区、佳县、靖边县、吴堡县、米脂县、子洲县、定边县、绥德县、府谷县、清涧县、神木市)
黄山市(黟县、祁门县、歙县、休宁县、屯溪区、徽州区、黄山区)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
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恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、利川市、巴东县、鹤峰县、恩施市、建始县、宣恩县)
来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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