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六安市(裕安区、舒城县、金寨县、霍邱县、霍山县、叶集区、金安区)
三沙市(西沙区、南沙区)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、海宁市、桐乡市、海盐县、南湖区、秀洲区)
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呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、根河市、满洲里市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、牙克石市)
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沈阳市(沈河区、浑南区、和平区、铁西区、辽中区、大东区、康平县、法库县、于洪区、沈北新区、新民市、苏家屯区、皇姑区)
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咸宁市(通城县、通山县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、赤壁市)
塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、乌苏市、塔城市、沙湾市)
梧州市(万秀区、长洲区、岑溪市、藤县、龙圩区、蒙山县、苍梧县)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
邵阳市(双清区、隆回县、新邵县、北塔区、新宁县、大祥区、武冈市、洞口县、绥宁县、邵阳县、城步苗族自治县、邵东市)
吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区)
大理白族自治州(洱源县、弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、云龙县、剑川县、大理市、漾濞彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县、祥云县)
南通市(通州区、启东市、海安市、海门区、如皋市、崇川区、如东县)
遵义市(仁怀市、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、正安县、赤水市、汇川区、绥阳县、湄潭县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、播州区)
新乡市(封丘县、牧野区、卫辉市、原阳县、延津县、辉县市、卫滨区、获嘉县、新乡县、红旗区、凤泉区、长垣市)
庆阳市(西峰区、镇原县、环县、正宁县、宁县、华池县、合水县、庆城县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、巴东县、恩施市、利川市)
金昌市(永昌县、金川区)
兰州市(安宁区、皋兰县、西固区、红古区、七里河区、城关区、永登县、榆中县)
江门市(鹤山市、开平市、蓬江区、台山市、江海区、新会区、恩平市)
营口市(站前区、老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市)
郑州市(管城回族区、新密市、惠济区、中原区、巩义市、二七区、上街区、荥阳市、新郑市、金水区、登封市、中牟县)
海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)
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来宾市(象州县、武宣县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、建水县、绿春县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、个旧市、石屏县、蒙自市、红河县、泸西县、河口瑶族自治县、开远市)
自贡市(贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区、荣县、大安区)
本溪市(明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、平山区)
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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、奇台县)
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临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)
聊城市(茌平区、东昌府区、阳谷县、临清市、高唐县、冠县、莘县、东阿县)
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巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、且末县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、和静县)
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吉林市(丰满区、船营区、磐石市、永吉县、舒兰市、昌邑区、龙潭区、桦甸市、蛟河市)
揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、榕城区、揭东区)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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