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德阳市(罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市、中江县、广汉市)

聊城市(阳谷县、茌平区、东昌府区、临清市、冠县、东阿县、高唐县、莘县)

上海市(虹口区、宝山区、普陀区、浦东新区、黄浦区、徐汇区、崇明区、青浦区、静安区、奉贤区、嘉定区、杨浦区、松江区、闵行区、金山区、长宁区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、壤塘县、黑水县、汶川县、九寨沟县、若尔盖县、阿坝县、松潘县、马尔康市、理县、茂县、红原县、金川县)  信阳市(淮滨县、商城县、新县、罗山县、浉河区、固始县、潢川县、光山县、息县、平桥区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、太仆寺旗、镶黄旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、正蓝旗、多伦县、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗)

绥化市(海伦市、北林区、兰西县、青冈县、望奎县、绥棱县、庆安县、安达市、肇东市、明水县)

唐山市(路南区、滦州市、丰南区、迁安市、玉田县、路北区、遵化市、乐亭县、迁西县、滦南县、丰润区、开平区、曹妃甸区、古冶区)自贡市(自流井区、荣县、贡井区、富顺县、大安区、沿滩区)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)  宁波市(慈溪市、江北区、奉化区、鄞州区、镇海区、海曙区、宁海县、北仑区、余姚市、象山县)

长沙市(望城区、天心区、芙蓉区、宁乡市、浏阳市、长沙县、开福区、雨花区、岳麓区)

西宁市(湟源县、城东区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城中区)

凉山彝族自治州(会理市、德昌县、甘洛县、雷波县、西昌市、布拖县、盐源县、昭觉县、会东县、普格县、金阳县、越西县、宁南县、冕宁县、喜德县、木里藏族自治县、美姑县)

泰安市(泰山区、岱岳区、宁阳县、肥城市、新泰市、东平县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、岑巩县、镇远县、从江县、天柱县、剑河县、凯里市、雷山县、锦屏县、榕江县、台江县、施秉县、黎平县、三穗县、黄平县、麻江县)

承德市(滦平县、兴隆县、隆化县、丰宁满族自治县、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、承德县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

济宁市(邹城市、鱼台县、任城区、汶上县、梁山县、嘉祥县、微山县、兖州区、曲阜市、泗水县、金乡县)

庆阳市(华池县、西峰区、合水县、庆城县、正宁县、环县、宁县、镇原县)

南阳市(宛城区、卧龙区、邓州市、桐柏县、淅川县、社旗县、唐河县、新野县、西峡县、镇平县、内乡县、方城县、南召县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、杭锦旗、康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗)

黄山市(休宁县、黟县、屯溪区、黄山区、祁门县、徽州区、歙县)

朔州市(应县、右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区、朔城区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

重庆市(城口县、綦江区、云阳县、九龙坡区、北碚区、梁平区、江北区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、荣昌区、巴南区、南岸区、垫江县、江津区、武隆区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、潼南区、永川区、巫溪县、涪陵区、黔江区、渝中区、忠县、长寿区、秀山土家族苗族自治县、南川区、铜梁区、巫山县、开州区、奉节县、万州区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、合川区、渝北区、大渡口区、丰都县)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县)

晋中市(榆次区、左权县、榆社县、平遥县、寿阳县、昔阳县、介休市、太谷区、祁县、和顺县、灵石县)

襄阳市(枣阳市、宜城市、谷城县、南漳县、襄州区、樊城区、襄城区、老河口市、保康县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

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景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

清远市(佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、阳山县、清新区)

邢台市(广宗县、隆尧县、平乡县、沙河市、清河县、威县、襄都区、南和区、临西县、南宫市、内丘县、柏乡县、新河县、宁晋县、临城县、任泽区、巨鹿县、信都区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、和硕县、且末县、博湖县)  上饶市(铅山县、广丰区、婺源县、鄱阳县、万年县、德兴市、广信区、玉山县、弋阳县、余干县、信州区、横峰县)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区、昌黎县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

哈尔滨市(阿城区、呼兰区、香坊区、巴彦县、宾县、五常市、尚志市、平房区、通河县、南岗区、双城区、依兰县、木兰县、方正县、道里区、松北区、延寿县、道外区)广元市(剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区、青川县、昭化区、朝天区)

西安市(新城区、周至县、雁塔区、长安区、碑林区、未央区、阎良区、临潼区、蓝田县、鄠邑区、莲湖区、高陵区、灞桥区)  六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

滨州市(阳信县、邹平市、惠民县、滨城区、博兴县、无棣县、沾化区)

包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、固阳县、石拐区、九原区、青山区)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)泉州市(泉港区、金门县、丰泽区、石狮市、德化县、永春县、惠安县、安溪县、南安市、洛江区、晋江市、鲤城区)

商洛市(山阳县、商州区、洛南县、商南县、镇安县、丹凤县、柞水县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、利川市、咸丰县、巴东县、鹤峰县、建始县、来凤县)

洛阳市(宜阳县、偃师区、涧西区、伊川县、孟津区、新安县、栾川县、瀍河回族区、嵩县、汝阳县、老城区、洛龙区、西工区、洛宁县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、鹤山区、山城区)

邯郸市(鸡泽县、邯山区、丛台区、广平县、馆陶县、邱县、磁县、成安县、涉县、永年区、曲周县、复兴区、峰峰矿区、临漳县、大名县、魏县、肥乡区、武安市)

东营市(广饶县、利津县、东营区、河口区、垦利区)

成都市(青白江区、金牛区、武侯区、彭州市、龙泉驿区、温江区、简阳市、都江堰市、双流区、金堂县、青羊区、锦江区、邛崃市、蒲江县、郫都区、新都区、大邑县、崇州市、成华区、新津区)

安庆市(大观区、宿松县、岳西县、太湖县、迎江区、桐城市、望江县、潜山市、宜秀区、怀宁县)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

东莞市

南宁市(邕宁区、隆安县、西乡塘区、马山县、兴宁区、横州市、上林县、青秀区、武鸣区、宾阳县、江南区、良庆区)

盐城市(阜宁县、滨海县、建湖县、盐都区、亭湖区、东台市、响水县、大丰区、射阳县)

延安市(吴起县、宜川县、甘泉县、富县、宝塔区、安塞区、延川县、黄龙县、志丹县、延长县、子长市、黄陵县、洛川县)

贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)

榆林市(定边县、清涧县、靖边县、子洲县、榆阳区、佳县、横山区、吴堡县、神木市、绥德县、府谷县、米脂县)

台州市(温岭市、椒江区、黄岩区、天台县、临海市、三门县、玉环市、路桥区、仙居县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺