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呼伦贝尔市(额尔古纳市、牙克石市、鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、西安区、东安区、绥芬河市、爱民区、宁安市、阳明区、海林市、林口县)

宜昌市(西陵区、伍家岗区、枝江市、秭归县、点军区、当阳市、五峰土家族自治县、远安县、猇亭区、兴山县、夷陵区、长阳土家族自治县、宜都市)

宜春市(靖安县、奉新县、丰城市、高安市、铜鼓县、宜丰县、万载县、上高县、樟树市、袁州区)  固原市(原州区、彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县)

承德市(滦平县、宽城满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、双桥区、鹰手营子矿区、平泉市、兴隆县、承德县)

山南市(措美县、贡嘎县、琼结县、扎囊县、曲松县、乃东区、洛扎县、错那市、加查县、浪卡子县、隆子县、桑日县)

阿克苏地区(柯坪县、新和县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、库车市、阿克苏市、拜城县、沙雅县)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)  衡阳市(衡东县、珠晖区、蒸湘区、耒阳市、石鼓区、雁峰区、衡山县、常宁市、衡阳县、祁东县、衡南县、南岳区)

石家庄市(元氏县、晋州市、新华区、正定县、无极县、井陉矿区、赵县、栾城区、鹿泉区、赞皇县、长安区、辛集市、藁城区、新乐市、行唐县、灵寿县、桥西区、高邑县、井陉县、裕华区、深泽县、平山县)

白山市(靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、浑江区)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

黄冈市(武穴市、团风县、英山县、黄州区、黄梅县、罗田县、红安县、浠水县、蕲春县、麻城市)

江门市(江海区、开平市、蓬江区、恩平市、鹤山市、新会区、台山市)

临汾市(吉县、翼城县、永和县、襄汾县、洪洞县、霍州市、蒲县、大宁县、乡宁县、安泽县、浮山县、曲沃县、尧都区、隰县、汾西县、侯马市、古县)

蚌埠市(禹会区、固镇县、蚌山区、怀远县、淮上区、龙子湖区、五河县)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、青河县、布尔津县)

广安市(广安区、前锋区、邻水县、岳池县、武胜县、华蓥市)

佳木斯市(桦南县、同江市、汤原县、桦川县、向阳区、富锦市、东风区、前进区、抚远市、郊区)

益阳市(赫山区、沅江市、南县、安化县、资阳区、桃江县)

六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)

阿里地区(改则县、札达县、措勤县、普兰县、噶尔县、革吉县、日土县)

洛阳市(偃师区、瀍河回族区、老城区、洛宁县、汝阳县、宜阳县、孟津区、新安县、栾川县、伊川县、洛龙区、涧西区、西工区、嵩县)

包头市(昆都仑区、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、青山区、东河区、土默特右旗)

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、沅陵县、洪江市、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县)

攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、米易县、西区)

那曲市(索县、安多县、嘉黎县、班戈县、比如县、申扎县、色尼区、聂荣县、双湖县、巴青县、尼玛县)

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香港特别行政区

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、永平县、弥渡县、宾川县、剑川县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、洱源县)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、望谟县、兴仁市、安龙县、普安县、贞丰县、晴隆县)  内蒙古自治区

宁德市(周宁县、寿宁县、蕉城区、屏南县、福鼎市、福安市、柘荣县、古田县、霞浦县)

甘孜藏族自治州(德格县、泸定县、雅江县、稻城县、得荣县、丹巴县、白玉县、石渠县、乡城县、甘孜县、康定市、新龙县、九龙县、理塘县、色达县、道孚县、巴塘县、炉霍县)

丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、东港市、元宝区)巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、临河区)

喀什地区(巴楚县、疏附县、英吉沙县、莎车县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、伽师县、岳普湖县、泽普县、喀什市、叶城县)  沈阳市(沈北新区、和平区、浑南区、辽中区、法库县、铁西区、于洪区、新民市、皇姑区、大东区、苏家屯区、康平县、沈河区)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县)

永州市(江永县、零陵区、江华瑶族自治县、道县、东安县、新田县、宁远县、祁阳市、蓝山县、双牌县、冷水滩区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、玛曲县、合作市、舟曲县、迭部县、碌曲县、卓尼县)

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、冷水江市、涟源市)

宁波市(余姚市、镇海区、象山县、鄞州区、宁海县、江北区、北仑区、慈溪市、奉化区、海曙区)

德州市(临邑县、乐陵市、武城县、禹城市、德城区、庆云县、夏津县、齐河县、宁津县、平原县、陵城区)

邢台市(新河县、襄都区、临城县、信都区、威县、巨鹿县、广宗县、沙河市、南和区、临西县、任泽区、南宫市、宁晋县、内丘县、隆尧县、清河县、平乡县、柏乡县)

三沙市(西沙区、南沙区)

揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭西县、揭东区)

潍坊市(寒亭区、昌邑市、奎文区、昌乐县、青州市、临朐县、坊子区、诸城市、安丘市、寿光市、高密市、潍城区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、伊宁县、尼勒克县、特克斯县、巩留县、察布查尔锡伯自治县)

渭南市(合阳县、华州区、潼关县、蒲城县、澄城县、富平县、大荔县、韩城市、临渭区、华阴市、白水县)

泰州市(高港区、姜堰区、靖江市、海陵区、泰兴市、兴化市)

焦作市(修武县、博爱县、山阳区、中站区、武陟县、沁阳市、马村区、孟州市、温县、解放区)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

常州市(钟楼区、新北区、武进区、溧阳市、金坛区、天宁区)

南昌市(青山湖区、新建区、青云谱区、进贤县、南昌县、西湖区、安义县、东湖区、红谷滩区)

西安市(长安区、周至县、碑林区、蓝田县、莲湖区、高陵区、未央区、灞桥区、鄠邑区、阎良区、临潼区、新城区、雁塔区)

晋城市(城区、陵川县、阳城县、泽州县、高平市、沁水县)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜