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肇庆市(怀集县、鼎湖区、端州区、封开县、四会市、德庆县、高要区、广宁县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、巴宜区、朗县、米林市、察隅县、波密县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、凯里市、台江县、镇远县、黄平县、三穗县、雷山县、榕江县、剑河县、施秉县、天柱县、丹寨县、从江县、麻江县、锦屏县)  平凉市(庄浪县、灵台县、崆峒区、静宁县、泾川县、崇信县、华亭市)

周口市(西华县、川汇区、太康县、商水县、项城市、沈丘县、扶沟县、鹿邑县、淮阳区、郸城县)

临汾市(大宁县、翼城县、侯马市、古县、吉县、隰县、浮山县、霍州市、襄汾县、曲沃县、蒲县、永和县、安泽县、洪洞县、尧都区、乡宁县、汾西县)

遵义市(湄潭县、仁怀市、播州区、余庆县、正安县、红花岗区、汇川区、赤水市、桐梓县、凤冈县、绥阳县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县)海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、贵德县、同德县)

湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)  辽阳市(文圣区、宏伟区、白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、辽阳县)

咸宁市(咸安区、崇阳县、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县)

襄阳市(南漳县、襄州区、宜城市、保康县、枣阳市、老河口市、襄城区、樊城区、谷城县)

合肥市(肥东县、庐阳区、包河区、蜀山区、瑶海区、庐江县、长丰县、肥西县、巢湖市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、澄江市、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区)

那曲市(申扎县、班戈县、色尼区、尼玛县、比如县、索县、聂荣县、巴青县、嘉黎县、双湖县、安多县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、鹤峰县、来凤县、利川市、咸丰县、巴东县、建始县)

台州市(温岭市、临海市、仙居县、天台县、玉环市、三门县、路桥区、椒江区、黄岩区)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、大英县、射洪市)

九江市(德安县、都昌县、瑞昌市、修水县、浔阳区、庐山市、濂溪区、柴桑区、永修县、湖口县、彭泽县、共青城市、武宁县)

渭南市(白水县、富平县、临渭区、韩城市、华阴市、蒲城县、华州区、合阳县、澄城县、潼关县、大荔县)

三沙市(南沙区、西沙区)

澳门特别行政区

怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、会同县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、辰溪县、麻阳苗族自治县、溆浦县、沅陵县)

天水市(武山县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、甘谷县、麦积区、清水县)

济宁市(兖州区、任城区、曲阜市、鱼台县、金乡县、泗水县、邹城市、嘉祥县、梁山县、汶上县、微山县)

黄石市(下陆区、西塞山区、铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市)

广州市(从化区、越秀区、海珠区、荔湾区、黄埔区、增城区、天河区、白云区、南沙区、花都区、番禺区)

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盐城市(滨海县、大丰区、建湖县、响水县、射阳县、盐都区、东台市、亭湖区、阜宁县)

甘孜藏族自治州(新龙县、雅江县、丹巴县、色达县、康定市、炉霍县、白玉县、甘孜县、九龙县、巴塘县、理塘县、德格县、石渠县、道孚县、稻城县、得荣县、乡城县、泸定县)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)

许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市、建安区)  商洛市(柞水县、商南县、丹凤县、洛南县、山阳县、商州区、镇安县)

日喀则市(萨嘎县、昂仁县、聂拉木县、康马县、仁布县、萨迦县、定结县、亚东县、定日县、岗巴县、谢通门县、南木林县、仲巴县、拉孜县、桑珠孜区、白朗县、江孜县、吉隆县)

天津市(宝坻区、滨海新区、红桥区、北辰区、河西区、津南区、河北区、南开区、宁河区、武清区、静海区、西青区、和平区、蓟州区、河东区、东丽区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)广西壮族自治区

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)  福州市(福清市、台江区、马尾区、长乐区、闽清县、连江县、闽侯县、永泰县、鼓楼区、平潭县、晋安区、仓山区、罗源县)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

宁德市(霞浦县、柘荣县、寿宁县、福鼎市、周宁县、福安市、屏南县、蕉城区、古田县)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、威远县、市中区)本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、平山区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)

湛江市(麻章区、霞山区、雷州市、坡头区、遂溪县、廉江市、赤坎区、吴川市、徐闻县)

南平市(邵武市、建阳区、延平区、松溪县、政和县、建瓯市、浦城县、光泽县、顺昌县、武夷山市)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、花垣县、古丈县、永顺县、凤凰县、龙山县、泸溪县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县、利通区)

大庆市(红岗区、龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、肇源县、肇州县、萨尔图区)

郑州市(二七区、上街区、荥阳市、中原区、管城回族区、金水区、登封市、惠济区、新郑市、中牟县、巩义市、新密市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、都兰县、乌兰县)

承德市(平泉市、隆化县、承德县、双滦区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、兴隆县、滦平县、双桥区)

忻州市(代县、神池县、五台县、定襄县、宁武县、繁峙县、静乐县、原平市、岢岚县、偏关县、河曲县、五寨县、保德县、忻府区)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

重庆市(忠县、奉节县、江津区、永川区、北碚区、丰都县、涪陵区、巫溪县、开州区、黔江区、万州区、巫山县、合川区、武隆区、梁平区、潼南区、沙坪坝区、南岸区、江北区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、渝中区、綦江区、大渡口区、荣昌区、长寿区、璧山区、九龙坡区、石柱土家族自治县、垫江县、渝北区、巴南区、云阳县、南川区、铜梁区、大足区)

宜宾市(江安县、筠连县、长宁县、兴文县、翠屏区、屏山县、南溪区、珙县、叙州区、高县)

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乌兰察布市(集宁区、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、四子王旗、化德县、商都县、兴和县)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。