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鹤岗市(向阳区、萝北县、工农区、南山区、兴安区、兴山区、绥滨县、东山区)

兰州市(西固区、永登县、安宁区、红古区、皋兰县、城关区、榆中县、七里河区)

衢州市(龙游县、常山县、开化县、江山市、柯城区、衢江区)

厦门市(海沧区、思明区、湖里区、翔安区、集美区、同安区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

周口市(商水县、项城市、太康县、淮阳区、扶沟县、川汇区、沈丘县、郸城县、西华县、鹿邑县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

岳阳市(平江县、君山区、汨罗市、岳阳县、云溪区、华容县、岳阳楼区、湘阴县、临湘市)

衡阳市(衡山县、祁东县、衡东县、石鼓区、衡南县、耒阳市、衡阳县、南岳区、常宁市、雁峰区、珠晖区、蒸湘区)  舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

台州市(温岭市、仙居县、玉环市、天台县、黄岩区、路桥区、三门县、临海市、椒江区)

南宁市(隆安县、西乡塘区、邕宁区、上林县、宾阳县、兴宁区、横州市、马山县、青秀区、武鸣区、江南区、良庆区)

崇左市(扶绥县、宁明县、大新县、天等县、龙州县、凭祥市、江州区)

鞍山市(海城市、铁西区、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县、立山区)

齐齐哈尔市(依安县、富裕县、讷河市、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、拜泉县、建华区、甘南县、泰来县、龙沙区、克山县、碾子山区、富拉尔基区、克东县、龙江县)

漳州市(龙海区、东山县、云霄县、南靖县、诏安县、长泰区、华安县、平和县、芗城区、龙文区、漳浦县)

佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)

娄底市(冷水江市、双峰县、娄星区、新化县、涟源市)

玉林市(兴业县、福绵区、北流市、博白县、玉州区、陆川县、容县)

张掖市(甘州区、山丹县、民乐县、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县)

三门峡市(陕州区、卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县、灵宝市)

黑河市(逊克县、爱辉区、北安市、孙吴县、五大连池市、嫩江市)

白城市(洮北区、大安市、镇赉县、通榆县、洮南市)

宜宾市(叙州区、南溪区、兴文县、屏山县、高县、珙县、筠连县、翠屏区、江安县、长宁县)

河源市(连平县、东源县、和平县、源城区、紫金县、龙川县)

信阳市(潢川县、罗山县、淮滨县、商城县、浉河区、固始县、新县、平桥区、息县、光山县)

固原市(西吉县、隆德县、原州区、泾源县、彭阳县)

沈阳市(法库县、新民市、康平县、铁西区、大东区、辽中区、于洪区、苏家屯区、浑南区、沈河区、和平区、沈北新区、皇姑区)

广安市(武胜县、华蓥市、岳池县、邻水县、广安区、前锋区)

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汕头市(澄海区、南澳县、潮阳区、濠江区、潮南区、龙湖区、金平区)

那曲市(色尼区、比如县、嘉黎县、聂荣县、双湖县、尼玛县、索县、班戈县、安多县、申扎县、巴青县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、长顺县、荔波县、罗甸县、三都水族自治县、独山县、瓮安县、贵定县、都匀市、福泉市、惠水县、平塘县)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、大英县、射洪市)  忻州市(五台县、岢岚县、繁峙县、五寨县、偏关县、原平市、神池县、忻府区、河曲县、静乐县、定襄县、宁武县、代县、保德县)

昆明市(五华区、晋宁区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、西山区、富民县、盘龙区、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、东川区、安宁市、宜良县)

眉山市(丹棱县、东坡区、彭山区、洪雅县、青神县、仁寿县)

西宁市(湟源县、城中区、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城西区)衡水市(枣强县、桃城区、武邑县、安平县、阜城县、故城县、深州市、冀州区、饶阳县、景县、武强县)

安庆市(宜秀区、太湖县、潜山市、望江县、迎江区、怀宁县、大观区、岳西县、宿松县、桐城市)  广州市(番禺区、从化区、海珠区、黄埔区、荔湾区、增城区、南沙区、越秀区、花都区、白云区、天河区)

曲靖市(马龙区、富源县、罗平县、师宗县、陆良县、宣威市、沾益区、麒麟区、会泽县)

镇江市(丹徒区、润州区、京口区、扬中市、丹阳市、句容市)

商丘市(宁陵县、民权县、虞城县、睢县、睢阳区、夏邑县、梁园区、柘城县、永城市)丽水市(松阳县、青田县、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、遂昌县、缙云县、莲都区、云和县)

滁州市(琅琊区、来安县、明光市、定远县、天长市、南谯区、凤阳县、全椒县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市)

银川市(永宁县、贺兰县、金凤区、西夏区、灵武市、兴庆区)

亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)

遵义市(绥阳县、桐梓县、赤水市、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、仁怀市、习水县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、正安县)

桂林市(龙胜各族自治县、临桂区、秀峰区、象山区、恭城瑶族自治县、灌阳县、阳朔县、雁山区、荔浦市、灵川县、平乐县、叠彩区、兴安县、永福县、七星区、全州县、资源县)

大连市(西岗区、中山区、长海县、普兰店区、旅顺口区、沙河口区、瓦房店市、金州区、庄河市、甘井子区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、临夏县、康乐县、和政县、临夏市、广河县)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县、通山县、咸安区)

孝感市(孝南区、应城市、大悟县、孝昌县、安陆市、汉川市、云梦县)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

凉山彝族自治州(宁南县、昭觉县、德昌县、普格县、金阳县、甘洛县、越西县、冕宁县、木里藏族自治县、布拖县、会理市、会东县、喜德县、美姑县、雷波县、盐源县、西昌市)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、福海县、布尔津县、吉木乃县)

长沙市(芙蓉区、开福区、长沙县、雨花区、浏阳市、岳麓区、望城区、天心区、宁乡市)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

铁岭市(西丰县、清河区、银州区、调兵山市、铁岭县、昌图县、开原市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。