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扬州市(仪征市、高邮市、广陵区、江都区、邗江区、宝应县)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)

晋中市(榆社县、左权县、介休市、和顺县、寿阳县、榆次区、昔阳县、太谷区、祁县、灵石县、平遥县)

银川市(兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、灵武市、贺兰县)  衡阳市(衡南县、衡山县、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、祁东县、衡东县、耒阳市、南岳区、衡阳县、常宁市、雁峰区)

肇庆市(广宁县、德庆县、怀集县、四会市、高要区、鼎湖区、封开县、端州区)

南平市(顺昌县、建瓯市、政和县、光泽县、延平区、建阳区、邵武市、武夷山市、松溪县、浦城县)

定西市(安定区、陇西县、岷县、通渭县、漳县、渭源县、临洮县)防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

百色市(平果市、右江区、靖西市、田东县、隆林各族自治县、西林县、田阳区、乐业县、田林县、德保县、凌云县、那坡县)  安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县)

南昌市(西湖区、青云谱区、红谷滩区、新建区、南昌县、东湖区、安义县、进贤县、青山湖区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、揭西县、榕城区)

临汾市(乡宁县、大宁县、翼城县、浮山县、尧都区、永和县、吉县、洪洞县、蒲县、襄汾县、安泽县、曲沃县、霍州市、汾西县、古县、隰县、侯马市)

常德市(津市市、武陵区、安乡县、临澧县、鼎城区、石门县、汉寿县、桃源县、澧县)

芜湖市(鸠江区、弋江区、南陵县、湾沚区、繁昌区、镜湖区、无为市)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

大理白族自治州(祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、洱源县、永平县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、漾濞彝族自治县、云龙县、大理市)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县)

佳木斯市(抚远市、向阳区、同江市、东风区、富锦市、前进区、桦南县、汤原县、桦川县、郊区)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、龙山县、泸溪县、吉首市、花垣县、古丈县、凤凰县)

濮阳市(台前县、华龙区、范县、清丰县、南乐县、濮阳县)

周口市(项城市、川汇区、西华县、淮阳区、扶沟县、商水县、郸城县、鹿邑县、沈丘县、太康县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

大连市(旅顺口区、长海县、金州区、普兰店区、甘井子区、沙河口区、中山区、瓦房店市、庄河市、西岗区)

海东市(平安区、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县)

桂林市(恭城瑶族自治县、叠彩区、雁山区、阳朔县、龙胜各族自治县、灵川县、全州县、临桂区、永福县、灌阳县、象山区、七星区、资源县、兴安县、秀峰区、荔浦市、平乐县)

呼和浩特市(和林格尔县、新城区、回民区、土默特左旗、赛罕区、玉泉区、托克托县、武川县、清水河县)

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焦作市(武陟县、马村区、沁阳市、中站区、博爱县、山阳区、温县、孟州市、解放区、修武县)

菏泽市(郓城县、东明县、巨野县、鄄城县、曹县、成武县、单县、定陶区、牡丹区)

庆阳市(环县、镇原县、正宁县、西峰区、宁县、庆城县、合水县、华池县)

邢台市(任泽区、襄都区、临城县、巨鹿县、威县、隆尧县、沙河市、内丘县、清河县、柏乡县、信都区、临西县、广宗县、宁晋县、新河县、南宫市、南和区、平乡县)  安庆市(太湖县、潜山市、迎江区、桐城市、宜秀区、岳西县、大观区、宿松县、怀宁县、望江县)

固原市(泾源县、彭阳县、原州区、西吉县、隆德县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、贞丰县、兴仁市、安龙县、兴义市、普安县、望谟县)

朝阳市(朝阳县、北票市、建平县、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)张掖市(民乐县、高台县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县)

黄石市(铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市、下陆区、西塞山区)  和田地区(皮山县、于田县、和田市、民丰县、墨玉县、洛浦县、策勒县、和田县)

郑州市(金水区、二七区、荥阳市、巩义市、登封市、新郑市、新密市、管城回族区、中牟县、上街区、惠济区、中原区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、格尔木市、德令哈市、都兰县、茫崖市)

河源市(龙川县、和平县、紫金县、东源县、源城区、连平县)喀什地区(泽普县、巴楚县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、叶城县、莎车县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市)

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

重庆市(巴南区、铜梁区、合川区、长寿区、永川区、大渡口区、云阳县、涪陵区、渝中区、巫山县、北碚区、万州区、忠县、垫江县、巫溪县、沙坪坝区、梁平区、南川区、黔江区、彭水苗族土家族自治县、江津区、石柱土家族自治县、开州区、綦江区、南岸区、大足区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、江北区、秀山土家族苗族自治县、城口县、渝北区、璧山区、荣昌区、潼南区、奉节县、九龙坡区)

娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县)

昭通市(彝良县、水富市、威信县、永善县、鲁甸县、镇雄县、盐津县、大关县、昭阳区、巧家县、绥江县)

山南市(隆子县、浪卡子县、措美县、错那市、乃东区、琼结县、洛扎县、贡嘎县、扎囊县、曲松县、加查县、桑日县)

怀化市(芷江侗族自治县、中方县、会同县、溆浦县、新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)

德州市(德城区、禹城市、陵城区、庆云县、武城县、平原县、乐陵市、宁津县、齐河县、临邑县、夏津县)

临沧市(镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

辽阳市(白塔区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、宏伟区、文圣区、灯塔市)

吉安市(青原区、万安县、安福县、吉水县、井冈山市、新干县、永丰县、遂川县、峡江县、永新县、吉安县、泰和县、吉州区)

韶关市(浈江区、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、始兴县、新丰县、仁化县、翁源县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

上海市(长宁区、崇明区、虹口区、青浦区、嘉定区、浦东新区、闵行区、杨浦区、金山区、静安区、松江区、黄浦区、徐汇区、宝山区、奉贤区、普陀区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、锡林浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)

成都市(邛崃市、青白江区、龙泉驿区、金堂县、金牛区、都江堰市、武侯区、青羊区、大邑县、崇州市、彭州市、郫都区、双流区、简阳市、锦江区、新都区、成华区、新津区、蒲江县、温江区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺