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成都市(邛崃市、新都区、青羊区、简阳市、都江堰市、青白江区、蒲江县、大邑县、新津区、温江区、金堂县、郫都区、成华区、彭州市、双流区、金牛区、武侯区、锦江区、龙泉驿区、崇州市)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)
运城市(稷山县、闻喜县、夏县、永济市、临猗县、绛县、平陆县、新绛县、盐湖区、河津市、芮城县、万荣县、垣曲县)
焦作市(解放区、孟州市、山阳区、武陟县、中站区、修武县、博爱县、马村区、温县、沁阳市)
临沂市(兰山区、临沭县、蒙阴县、兰陵县、平邑县、郯城县、罗庄区、费县、莒南县、沂南县、沂水县、河东区)
濮阳市(濮阳县、清丰县、范县、华龙区、南乐县、台前县)
忻州市(保德县、原平市、五台县、静乐县、岢岚县、宁武县、定襄县、神池县、偏关县、忻府区、繁峙县、河曲县、代县、五寨县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
眉山市(东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县)
大理白族自治州(弥渡县、宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、大理市、剑川县、云龙县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)
上饶市(铅山县、广信区、余干县、德兴市、信州区、婺源县、鄱阳县、万年县、横峰县、弋阳县、玉山县、广丰区)
九江市(武宁县、庐山市、濂溪区、浔阳区、瑞昌市、柴桑区、彭泽县、都昌县、湖口县、永修县、共青城市、德安县、修水县)
株洲市(醴陵市、石峰区、天元区、渌口区、炎陵县、芦淞区、荷塘区、攸县、茶陵县)
新疆维吾尔自治区
佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)
揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、惠来县、榕城区)
齐齐哈尔市(拜泉县、讷河市、依安县、克山县、龙沙区、富拉尔基区、泰来县、昂昂溪区、富裕县、建华区、甘南县、碾子山区、铁锋区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、克东县)
益阳市(南县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、安化县)
泰州市(兴化市、高港区、海陵区、泰兴市、靖江市、姜堰区)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、玉树市、杂多县)
大同市(广灵县、新荣区、浑源县、云州区、灵丘县、云冈区、阳高县、左云县、平城区、天镇县)
河池市(罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、南丹县、天峨县、金城江区、环江毛南族自治县)
承德市(双滦区、平泉市、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、双桥区、承德县、滦平县、隆化县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)
锦州市(黑山县、义县、古塔区、太和区、凌河区、凌海市、北镇市)
伊春市(乌翠区、南岔县、汤旺县、嘉荫县、大箐山县、丰林县、金林区、铁力市、友好区、伊美区)
秦皇岛市(山海关区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县)
惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)
贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)
嘉峪关市
廊坊市(安次区、香河县、永清县、大城县、文安县、固安县、广阳区、霸州市、大厂回族自治县、三河市)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、连山区、兴城市、绥中县、南票区)
盐城市(射阳县、盐都区、响水县、建湖县、东台市、滨海县、大丰区、亭湖区、阜宁县)
平顶山市(叶县、卫东区、石龙区、鲁山县、湛河区、舞钢市、宝丰县、新华区、郏县、汝州市)
衢州市(衢江区、常山县、开化县、江山市、龙游县、柯城区)
铜仁市(松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、德江县、万山区、印江土家族苗族自治县、碧江区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、石拐区、东河区、青山区、白云鄂博矿区)
芜湖市(湾沚区、鸠江区、南陵县、无为市、弋江区、繁昌区、镜湖区)
呼伦贝尔市(根河市、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、扎兰屯市)
阿克苏地区(拜城县、柯坪县、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、库车市、新和县)
湛江市(雷州市、麻章区、吴川市、坡头区、赤坎区、遂溪县、徐闻县、霞山区、廉江市)
娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、双峰县、涟源市)
聊城市(冠县、莘县、东昌府区、临清市、东阿县、茌平区、阳谷县、高唐县)
鞍山市(铁西区、立山区、海城市、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
郑州市(巩义市、中牟县、登封市、二七区、上街区、荥阳市、管城回族区、惠济区、中原区、新郑市、新密市、金水区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)
拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、城关区、曲水县、林周县)
喀什地区(麦盖提县、喀什市、疏勒县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、泽普县、伽师县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县)
抚州市(南丰县、宜黄县、广昌县、南城县、黎川县、资溪县、临川区、崇仁县、东乡区、乐安县、金溪县)
云浮市(新兴县、云安区、罗定市、郁南县、云城区)
柳州市(柳北区、鹿寨县、城中区、融安县、鱼峰区、柳城县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县)
宁波市(鄞州区、镇海区、奉化区、北仑区、海曙区、余姚市、宁海县、江北区、象山县、慈溪市)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
厦门市(湖里区、思明区、集美区、海沧区、同安区、翔安区)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、壤塘县、九寨沟县、阿坝县、若尔盖县、黑水县、汶川县、理县、松潘县、茂县、马尔康市、金川县)
清远市(清新区、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县)
吉安市(吉安县、万安县、安福县、青原区、永新县、吉州区、泰和县、永丰县、峡江县、井冈山市、吉水县、遂川县、新干县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
永州市(冷水滩区、江永县、新田县、蓝山县、双牌县、道县、宁远县、东安县、零陵区、祁阳市、江华瑶族自治县)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)
安康市(石泉县、白河县、紫阳县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、平利县、汉阴县、汉滨区、岚皋县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
张掖市(甘州区、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)
衡水市(安平县、枣强县、饶阳县、冀州区、故城县、深州市、桃城区、武强县、武邑县、阜城县、景县)
渭南市(华阴市、潼关县、临渭区、蒲城县、白水县、富平县、韩城市、澄城县、合阳县、大荔县、华州区)
遵义市(湄潭县、桐梓县、凤冈县、仁怀市、余庆县、红花岗区、正安县、播州区、赤水市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区)
新乡市(红旗区、获嘉县、牧野区、原阳县、凤泉区、长垣市、卫滨区、辉县市、封丘县、新乡县、卫辉市、延津县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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