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漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)  石家庄市(新乐市、行唐县、栾城区、赞皇县、辛集市、正定县、深泽县、藁城区、井陉县、井陉矿区、灵寿县、平山县、赵县、高邑县、裕华区、桥西区、晋州市、元氏县、新华区、无极县、长安区、鹿泉区)

三明市(沙县区、宁化县、泰宁县、建宁县、尤溪县、将乐县、大田县、三元区、清流县、永安市、明溪县)

凉山彝族自治州(布拖县、盐源县、美姑县、雷波县、西昌市、宁南县、木里藏族自治县、会东县、昭觉县、甘洛县、德昌县、普格县、越西县、金阳县、冕宁县、会理市、喜德县)

镇江市(京口区、句容市、丹阳市、扬中市、润州区、丹徒区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、兴义市、兴仁市、望谟县、晴隆县、册亨县、贞丰县)  临汾市(蒲县、大宁县、汾西县、洪洞县、隰县、乡宁县、尧都区、霍州市、古县、吉县、浮山县、安泽县、襄汾县、翼城县、永和县、侯马市、曲沃县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市、陈巴尔虎旗)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县)

玉溪市(通海县、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、江川区)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区)

益阳市(资阳区、桃江县、赫山区、沅江市、安化县、南县)

台州市(椒江区、黄岩区、仙居县、三门县、玉环市、天台县、温岭市、路桥区、临海市)

咸阳市(彬州市、乾县、泾阳县、礼泉县、长武县、永寿县、渭城区、武功县、淳化县、秦都区、兴平市、三原县、杨陵区、旬邑县)

承德市(隆化县、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双滦区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、兴隆县)

达州市(开江县、宣汉县、大竹县、万源市、通川区、渠县、达川区)

福州市(台江区、仓山区、闽侯县、闽清县、鼓楼区、晋安区、福清市、平潭县、永泰县、连江县、长乐区、罗源县、马尾区)

乐山市(犍为县、沐川县、夹江县、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、市中区、峨眉山市、马边彝族自治县、井研县)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、锡山区、宜兴市、新吴区、惠山区)

儋州市

渭南市(富平县、华州区、韩城市、白水县、潼关县、合阳县、华阴市、澄城县、蒲城县、临渭区、大荔县)

河源市(连平县、紫金县、东源县、龙川县、源城区、和平县)

西藏自治区

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

佛山市(三水区、南海区、禅城区、高明区、顺德区)

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海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

榆林市(榆阳区、佳县、神木市、靖边县、米脂县、定边县、吴堡县、子洲县、横山区、清涧县、府谷县、绥德县)

内蒙古自治区

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)  贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区)

清远市(英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、连南瑶族自治县、阳山县、清城区)

嘉峪关市

大同市(广灵县、天镇县、阳高县、云冈区、新荣区、平城区、云州区、灵丘县、左云县、浑源县)林芝市(工布江达县、波密县、察隅县、墨脱县、巴宜区、米林市、朗县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)  济源市

贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)

重庆市(万州区、潼南区、大渡口区、黔江区、奉节县、武隆区、巴南区、渝中区、合川区、荣昌区、綦江区、丰都县、璧山区、江津区、城口县、永川区、九龙坡区、铜梁区、渝北区、梁平区、南岸区、巫山县、涪陵区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、江北区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、垫江县、大足区、巫溪县、南川区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、北碚区、忠县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗)通化市(东昌区、梅河口市、柳河县、集安市、通化县、辉南县、二道江区)

南京市(雨花台区、建邺区、玄武区、溧水区、高淳区、六合区、江宁区、栖霞区、秦淮区、浦口区、鼓楼区)

眉山市(洪雅县、彭山区、东坡区、丹棱县、仁寿县、青神县)

鹤壁市(淇县、鹤山区、淇滨区、山城区、浚县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、阜康市)

新疆维吾尔自治区

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

三沙市(南沙区、西沙区)

汉中市(佛坪县、宁强县、镇巴县、汉台区、留坝县、洋县、勉县、南郑区、西乡县、略阳县、城固县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

定西市(岷县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县、安定区、通渭县)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、宏伟区、白塔区、太子河区、灯塔市、文圣区)

北京市(房山区、平谷区、朝阳区、东城区、通州区、石景山区、丰台区、密云区、怀柔区、顺义区、昌平区、大兴区、海淀区、西城区、延庆区、门头沟区)

襄阳市(襄城区、枣阳市、南漳县、樊城区、老河口市、襄州区、宜城市、谷城县、保康县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)

保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、昌宁县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。