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临沧市(镇康县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、沧源佤族自治县)

河源市(源城区、紫金县、连平县、东源县、龙川县、和平县)  自贡市(贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区、荣县、大安区)

鹤岗市(绥滨县、工农区、兴山区、萝北县、兴安区、向阳区、东山区、南山区)

西安市(碑林区、蓝田县、灞桥区、莲湖区、临潼区、长安区、鄠邑区、新城区、阎良区、未央区、周至县、高陵区、雁塔区)

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淮安市(淮阴区、洪泽区、涟水县、淮安区、清江浦区、金湖县、盱眙县)  马鞍山市(和县、雨山区、博望区、含山县、当涂县、花山区)

济源市

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

玉林市(兴业县、博白县、陆川县、北流市、容县、福绵区、玉州区)

上海市(杨浦区、宝山区、青浦区、长宁区、静安区、闵行区、奉贤区、浦东新区、嘉定区、松江区、黄浦区、普陀区、崇明区、虹口区、金山区、徐汇区)

来宾市(兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、忻城县)

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鞍山市(海城市、铁东区、岫岩满族自治县、千山区、台安县、铁西区、立山区)

宜宾市(屏山县、叙州区、翠屏区、兴文县、高县、江安县、长宁县、筠连县、南溪区、珙县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、秦州区、武山县、清水县、麦积区、甘谷县)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)

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昭通市(昭阳区、镇雄县、绥江县、永善县、鲁甸县、巧家县、大关县、盐津县、水富市、彝良县、威信县)

汉中市(略阳县、留坝县、洋县、镇巴县、城固县、南郑区、宁强县、西乡县、汉台区、勉县、佛坪县)

商洛市(洛南县、山阳县、镇安县、丹凤县、柞水县、商南县、商州区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

三明市(尤溪县、永安市、大田县、清流县、建宁县、三元区、将乐县、明溪县、沙县区、宁化县、泰宁县)

株洲市(荷塘区、攸县、炎陵县、芦淞区、醴陵市、石峰区、渌口区、茶陵县、天元区)

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宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县)

沈阳市(铁西区、沈北新区、浑南区、皇姑区、新民市、苏家屯区、于洪区、大东区、和平区、康平县、沈河区、法库县、辽中区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、荔波县、长顺县、独山县、惠水县、三都水族自治县、福泉市、瓮安县、都匀市、龙里县、贵定县、罗甸县)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)  泸州市(叙永县、合江县、泸县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、古蔺县)

天津市(红桥区、东丽区、南开区、西青区、武清区、河西区、河北区、北辰区、津南区、宁河区、滨海新区、宝坻区、静海区、河东区、和平区、蓟州区)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)

石河子市(可克达拉市、胡杨河市、北屯市、双河市、铁门关市、新星市、五家渠市、白杨市、阿拉尔市、昆玉市、图木舒克市)雅安市(汉源县、荥经县、雨城区、名山区、芦山县、宝兴县、石棉县、天全县)

三门峡市(渑池县、义马市、湖滨区、陕州区、卢氏县、灵宝市)  三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

阿里地区(普兰县、改则县、日土县、革吉县、措勤县、噶尔县、札达县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、多伦县、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗)

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、临夏市、永靖县、广河县)西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

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大连市(旅顺口区、瓦房店市、普兰店区、金州区、西岗区、长海县、沙河口区、中山区、甘井子区、庄河市)

西藏自治区

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。