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张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县)
林芝市(波密县、墨脱县、米林市、巴宜区、察隅县、朗县、工布江达县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、回民区、清水河县、托克托县、赛罕区、新城区)
来宾市(忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、武宣县)
新余市(渝水区、分宜县)
四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
乌兰察布市(四子王旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、化德县、商都县、丰镇市、凉城县、卓资县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、集宁区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、云城区、新兴县)
成都市(新津区、简阳市、金牛区、郫都区、蒲江县、青羊区、双流区、龙泉驿区、大邑县、青白江区、邛崃市、成华区、都江堰市、金堂县、新都区、彭州市、崇州市、武侯区、锦江区、温江区)
崇左市(天等县、扶绥县、凭祥市、江州区、龙州县、大新县、宁明县)
鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区)
牡丹江市(东宁市、穆棱市、西安区、东安区、海林市、绥芬河市、爱民区、林口县、阳明区、宁安市)
常德市(汉寿县、津市市、桃源县、安乡县、石门县、武陵区、澧县、临澧县、鼎城区)
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县、惠东县)
西藏自治区
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、正镶白旗)
雅安市(荥经县、雨城区、宝兴县、天全县、名山区、石棉县、汉源县、芦山县)
鞍山市(立山区、台安县、岫岩满族自治县、千山区、海城市、铁东区、铁西区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
宁波市(象山县、镇海区、奉化区、鄞州区、北仑区、慈溪市、余姚市、海曙区、宁海县、江北区)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)
邯郸市(成安县、邯山区、肥乡区、临漳县、广平县、曲周县、邱县、磁县、丛台区、馆陶县、鸡泽县、峰峰矿区、永年区、大名县、魏县、涉县、武安市、复兴区)
吕梁市(文水县、柳林县、石楼县、交城县、汾阳市、孝义市、临县、方山县、离石区、兴县、交口县、中阳县、岚县)
永州市(零陵区、双牌县、江永县、宁远县、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、祁阳市、东安县、道县、冷水滩区)
上海市(崇明区、嘉定区、虹口区、普陀区、浦东新区、青浦区、杨浦区、徐汇区、金山区、宝山区、静安区、松江区、闵行区、黄浦区、奉贤区、长宁区)
临沧市(凤庆县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、永德县)
安康市(汉阴县、平利县、旬阳市、汉滨区、石泉县、岚皋县、紫阳县、宁陕县、白河县、镇坪县)
深圳市(宝安区、福田区、南山区、坪山区、盐田区、光明区、罗湖区、龙华区、龙岗区)
昭通市(盐津县、绥江县、大关县、昭阳区、威信县、巧家县、彝良县、镇雄县、水富市、永善县、鲁甸县)
茂名市(化州市、茂南区、电白区、信宜市、高州市)
六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)
济源市
河源市(连平县、东源县、龙川县、源城区、和平县、紫金县)
石家庄市(新乐市、灵寿县、元氏县、正定县、长安区、井陉县、赵县、鹿泉区、无极县、藁城区、高邑县、赞皇县、新华区、井陉矿区、桥西区、深泽县、裕华区、晋州市、辛集市、行唐县、栾城区、平山县)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
肇庆市(端州区、鼎湖区、高要区、封开县、广宁县、怀集县、四会市、德庆县)
常州市(金坛区、天宁区、新北区、溧阳市、武进区、钟楼区)
攀枝花市(仁和区、米易县、东区、西区、盐边县)
葫芦岛市(连山区、建昌县、南票区、绥中县、兴城市、龙港区)
金华市(武义县、永康市、义乌市、金东区、婺城区、兰溪市、磐安县、东阳市、浦江县)
邢台市(沙河市、威县、南宫市、平乡县、宁晋县、广宗县、临西县、巨鹿县、临城县、柏乡县、襄都区、新河县、内丘县、隆尧县、任泽区、清河县、信都区、南和区)
驻马店市(遂平县、上蔡县、泌阳县、汝南县、西平县、新蔡县、确山县、驿城区、正阳县、平舆县)
甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、夏河县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、合作市、临潭县)
黄冈市(浠水县、武穴市、红安县、蕲春县、英山县、麻城市、罗田县、黄梅县、黄州区、团风县)
玉树藏族自治州(杂多县、治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)
商丘市(宁陵县、梁园区、永城市、睢县、睢阳区、柘城县、民权县、夏邑县、虞城县)
淮南市(凤台县、大通区、八公山区、潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
泸州市(龙马潭区、江阳区、合江县、纳溪区、叙永县、古蔺县、泸县)
芜湖市(湾沚区、鸠江区、南陵县、无为市、弋江区、繁昌区、镜湖区)
达州市(达川区、宣汉县、万源市、大竹县、通川区、渠县、开江县)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、福海县)
杭州市(萧山区、西湖区、上城区、建德市、钱塘区、桐庐县、临平区、临安区、淳安县、富阳区、滨江区、拱墅区、余杭区)
清远市(清新区、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、清城区)
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柳州市(城中区、融安县、柳北区、三江侗族自治县、柳南区、柳城县、鱼峰区、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、灯塔市、宏伟区、文圣区、辽阳县)
郴州市(苏仙区、临武县、北湖区、永兴县、安仁县、宜章县、资兴市、桂阳县、桂东县、嘉禾县、汝城县)
德州市(临邑县、夏津县、乐陵市、宁津县、禹城市、德城区、武城县、庆云县、齐河县、陵城区、平原县)
昆明市(石林彝族自治县、东川区、五华区、西山区、呈贡区、盘龙区、安宁市、嵩明县、富民县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区)
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中山市
阜新市(彰武县、清河门区、太平区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
宁德市(福安市、周宁县、霞浦县、蕉城区、古田县、屏南县、寿宁县、福鼎市、柘荣县)
安阳市(滑县、内黄县、龙安区、汤阴县、殷都区、北关区、林州市、文峰区、安阳县)
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日喀则市(定结县、昂仁县、仁布县、白朗县、岗巴县、拉孜县、仲巴县、桑珠孜区、江孜县、定日县、南木林县、吉隆县、亚东县、康马县、萨嘎县、谢通门县、聂拉木县、萨迦县)
吉林市(龙潭区、磐石市、蛟河市、船营区、舒兰市、桦甸市、昌邑区、丰满区、永吉县)
阜阳市(太和县、界首市、颍东区、颍泉区、颍上县、颍州区、阜南县、临泉县)
黄石市(西塞山区、阳新县、大冶市、铁山区、黄石港区、下陆区)
长治市(平顺县、上党区、黎城县、襄垣县、长子县、沁县、武乡县、沁源县、屯留区、潞城区、壶关县、潞州区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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