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衡水市(桃城区、深州市、阜城县、冀州区、安平县、饶阳县、武邑县、景县、故城县、枣强县、武强县)

临汾市(霍州市、曲沃县、安泽县、汾西县、吉县、古县、洪洞县、乡宁县、襄汾县、大宁县、侯马市、翼城县、永和县、浮山县、蒲县、隰县、尧都区)

玉林市(容县、兴业县、陆川县、福绵区、玉州区、博白县、北流市)

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、抚松县、浑江区)  萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、安源区、上栗县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、临潭县、玛曲县、迭部县、合作市)

东营市(垦利区、河口区、利津县、东营区、广饶县)

信阳市(淮滨县、平桥区、潢川县、光山县、罗山县、新县、商城县、浉河区、息县、固始县)  阜新市(清河门区、海州区、太平区、细河区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县)

漳州市(诏安县、东山县、南靖县、漳浦县、云霄县、龙文区、芗城区、长泰区、平和县、华安县、龙海区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)

宁夏回族自治区

杭州市(拱墅区、西湖区、临安区、钱塘区、富阳区、桐庐县、余杭区、萧山区、建德市、滨江区、临平区、上城区、淳安县)

焦作市(温县、沁阳市、解放区、博爱县、山阳区、马村区、武陟县、孟州市、修武县、中站区)

乌兰察布市(卓资县、凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市)

岳阳市(君山区、湘阴县、岳阳楼区、华容县、临湘市、岳阳县、云溪区、汨罗市、平江县)

福州市(马尾区、罗源县、永泰县、闽清县、长乐区、福清市、台江区、鼓楼区、连江县、平潭县、晋安区、闽侯县、仓山区)

茂名市(电白区、化州市、信宜市、茂南区、高州市)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

漯河市(召陵区、临颍县、源汇区、舞阳县、郾城区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、兴海县、共和县)

沧州市(河间市、任丘市、肃宁县、盐山县、海兴县、南皮县、献县、吴桥县、东光县、青县、运河区、沧县、黄骅市、孟村回族自治县、泊头市、新华区)

常州市(天宁区、金坛区、钟楼区、新北区、武进区、溧阳市)

盐城市(阜宁县、滨海县、大丰区、建湖县、亭湖区、响水县、盐都区、东台市、射阳县)

丽水市(松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、龙泉市、缙云县、云和县、遂昌县、庆元县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)

中山市

揭阳市(揭西县、惠来县、普宁市、揭东区、榕城区)

韶关市(南雄市、翁源县、始兴县、乐昌市、新丰县、曲江区、浈江区、仁化县、武江区、乳源瑶族自治县)  宁波市(江北区、镇海区、海曙区、慈溪市、鄞州区、余姚市、象山县、北仑区、宁海县、奉化区)

攀枝花市(盐边县、东区、仁和区、西区、米易县)

安康市(镇坪县、平利县、汉阴县、石泉县、旬阳市、白河县、岚皋县、汉滨区、宁陕县、紫阳县)

延安市(吴起县、黄陵县、延长县、志丹县、洛川县、黄龙县、甘泉县、宜川县、宝塔区、富县、子长市、延川县、安塞区)眉山市(东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县、彭山区)

西宁市(城西区、城中区、城北区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、湟中区)  永州市(冷水滩区、零陵区、江永县、蓝山县、东安县、新田县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县)

楚雄彝族自治州(牟定县、大姚县、楚雄市、南华县、武定县、姚安县、禄丰市、双柏县、永仁县、元谋县)

苏州市(太仓市、常熟市、相城区、姑苏区、吴中区、昆山市、吴江区、张家港市、虎丘区)

白城市(通榆县、镇赉县、洮北区、大安市、洮南市)葫芦岛市(连山区、绥中县、建昌县、南票区、兴城市、龙港区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、巴楚县、岳普湖县、疏勒县、莎车县、伽师县、疏附县、麦盖提县、泽普县、喀什市、英吉沙县)

银川市(兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区、灵武市、永宁县)

驻马店市(上蔡县、新蔡县、确山县、泌阳县、西平县、驿城区、平舆县、汝南县、遂平县、正阳县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

长沙市(浏阳市、天心区、望城区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、雨花区、岳麓区、开福区)

石河子市(白杨市、北屯市、铁门关市、五家渠市、图木舒克市、昆玉市、可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、新星市、双河市)

长春市(公主岭市、宽城区、绿园区、南关区、德惠市、朝阳区、农安县、榆树市、二道区、九台区、双阳区)

平凉市(崇信县、华亭市、静宁县、崆峒区、庄浪县、泾川县、灵台县)

淄博市(淄川区、周村区、临淄区、博山区、桓台县、张店区、沂源县、高青县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

南宁市(邕宁区、西乡塘区、青秀区、隆安县、良庆区、马山县、兴宁区、江南区、横州市、宾阳县、上林县、武鸣区)

汉中市(宁强县、西乡县、略阳县、城固县、汉台区、南郑区、勉县、洋县、留坝县、佛坪县、镇巴县)

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县、敦煌市)

江门市(台山市、蓬江区、开平市、江海区、新会区、恩平市、鹤山市)

烟台市(招远市、芝罘区、福山区、牟平区、栖霞市、蓬莱区、莱州市、龙口市、莱山区、莱阳市、海阳市)

呼和浩特市(托克托县、回民区、新城区、和林格尔县、赛罕区、土默特左旗、武川县、清水河县、玉泉区)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。