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佳木斯市(汤原县、桦南县、向阳区、东风区、抚远市、前进区、同江市、郊区、富锦市、桦川县)

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南昌市(南昌县、红谷滩区、东湖区、青山湖区、进贤县、青云谱区、安义县、新建区、西湖区)

梧州市(藤县、龙圩区、蒙山县、长洲区、万秀区、苍梧县、岑溪市)

萍乡市(湘东区、芦溪县、安源区、莲花县、上栗县)

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红河哈尼族彝族自治州(石屏县、弥勒市、元阳县、个旧市、屏边苗族自治县、开远市、泸西县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、红河县、蒙自市、绿春县)

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廊坊市(永清县、广阳区、大城县、三河市、霸州市、香河县、安次区、文安县、大厂回族自治县、固安县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、和龙市、珲春市、图们市、延吉市、龙井市、安图县)

安庆市(大观区、宿松县、岳西县、望江县、潜山市、宜秀区、迎江区、太湖县、桐城市、怀宁县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

忻州市(静乐县、定襄县、岢岚县、偏关县、河曲县、原平市、代县、神池县、五寨县、忻府区、繁峙县、保德县、五台县、宁武县)

安康市(汉阴县、紫阳县、石泉县、平利县、白河县、旬阳市、宁陕县、汉滨区、岚皋县、镇坪县)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

锦州市(义县、太和区、凌河区、黑山县、北镇市、凌海市、古塔区)

崇左市(龙州县、凭祥市、宁明县、大新县、扶绥县、天等县、江州区)

邵阳市(邵东市、北塔区、新宁县、隆回县、武冈市、双清区、洞口县、绥宁县、新邵县、大祥区、邵阳县、城步苗族自治县)

上饶市(信州区、广信区、婺源县、德兴市、广丰区、铅山县、鄱阳县、玉山县、万年县、余干县、弋阳县、横峰县)

合肥市(肥西县、巢湖市、庐江县、蜀山区、瑶海区、长丰县、包河区、肥东县、庐阳区)

黄冈市(红安县、浠水县、黄梅县、英山县、黄州区、武穴市、罗田县、麻城市、团风县、蕲春县)

株洲市(炎陵县、石峰区、攸县、荷塘区、芦淞区、茶陵县、渌口区、醴陵市、天元区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

福州市(马尾区、罗源县、长乐区、闽清县、永泰县、平潭县、福清市、连江县、晋安区、鼓楼区、仓山区、闽侯县、台江区)

西宁市(城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城西区、城东区)

吉林市(丰满区、龙潭区、桦甸市、磐石市、船营区、蛟河市、昌邑区、永吉县、舒兰市)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

铁岭市(开原市、清河区、昌图县、西丰县、铁岭县、银州区、调兵山市)

湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、长兴县、安吉县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、古丈县、龙山县、保靖县、凤凰县、花垣县、吉首市)

通化市(集安市、辉南县、东昌区、通化县、柳河县、梅河口市、二道江区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

济宁市(鱼台县、金乡县、嘉祥县、邹城市、兖州区、汶上县、梁山县、泗水县、曲阜市、微山县、任城区)

青岛市(李沧区、崂山区、平度市、莱西市、城阳区、市北区、黄岛区、胶州市、市南区、即墨区)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、布尔津县)

百色市(田阳区、靖西市、平果市、乐业县、那坡县、西林县、田林县、隆林各族自治县、凌云县、田东县、德保县、右江区)

来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县)

铜仁市(碧江区、万山区、德江县、江口县、思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县)

泸州市(叙永县、泸县、古蔺县、合江县、江阳区、龙马潭区、纳溪区)

滁州市(南谯区、天长市、明光市、全椒县、凤阳县、定远县、琅琊区、来安县)

无锡市(惠山区、宜兴市、滨湖区、新吴区、梁溪区、江阴市、锡山区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、洮南市、镇赉县)

南通市(启东市、崇川区、通州区、海门区、海安市、如皋市、如东县)

宜宾市(翠屏区、长宁县、屏山县、珙县、高县、叙州区、南溪区、筠连县、兴文县、江安县)

宁夏回族自治区

丽水市(莲都区、庆元县、遂昌县、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、龙泉市)

晋中市(和顺县、寿阳县、祁县、平遥县、左权县、榆次区、昔阳县、太谷区、介休市、灵石县、榆社县)

昆明市(宜良县、嵩明县、晋宁区、东川区、安宁市、石林彝族自治县、西山区、官渡区、五华区、呈贡区、盘龙区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县)

香港特别行政区

湛江市(赤坎区、麻章区、坡头区、霞山区、吴川市、雷州市、徐闻县、廉江市、遂溪县)

河源市(紫金县、龙川县、连平县、源城区、东源县、和平县)

南阳市(社旗县、邓州市、方城县、桐柏县、唐河县、宛城区、新野县、南召县、卧龙区、西峡县、内乡县、镇平县、淅川县)

桂林市(灌阳县、阳朔县、兴安县、临桂区、永福县、全州县、荔浦市、七星区、雁山区、象山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、灵川县、龙胜各族自治县、秀峰区、平乐县、资源县)

抚州市(广昌县、金溪县、临川区、南丰县、宜黄县、南城县、乐安县、东乡区、资溪县、黎川县、崇仁县)

驻马店市(平舆县、确山县、新蔡县、正阳县、西平县、遂平县、泌阳县、驿城区、上蔡县、汝南县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

德州市(齐河县、临邑县、庆云县、宁津县、德城区、武城县、平原县、夏津县、乐陵市、陵城区、禹城市)

阿里地区(普兰县、札达县、改则县、措勤县、日土县、革吉县、噶尔县)

大连市(旅顺口区、甘井子区、普兰店区、金州区、沙河口区、庄河市、瓦房店市、中山区、西岗区、长海县)

衡阳市(衡阳县、衡东县、蒸湘区、南岳区、衡山县、耒阳市、常宁市、石鼓区、雁峰区、衡南县、珠晖区、祁东县)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

徐州市(铜山区、沛县、丰县、邳州市、贾汪区、泉山区、云龙区、鼓楼区、新沂市、睢宁县)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县)

荆门市(京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区)

陇南市(宕昌县、徽县、西和县、两当县、成县、礼县、文县、康县、武都区)

固原市(原州区、彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县)

临沂市(沂水县、平邑县、临沭县、沂南县、罗庄区、兰陵县、费县、郯城县、河东区、兰山区、莒南县、蒙阴县)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

韶关市(浈江区、始兴县、仁化县、翁源县、曲江区、新丰县、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、南雄市)

金昌市(永昌县、金川区)

宜昌市(当阳市、猇亭区、夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、远安县、秭归县、宜都市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、兴山县、枝江市)

盐城市(盐都区、亭湖区、阜宁县、东台市、响水县、滨海县、大丰区、建湖县、射阳县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、砚山县、麻栗坡县、富宁县、文山市、西畴县、广南县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、建始县、巴东县、利川市、来凤县)

齐齐哈尔市(克东县、碾子山区、富裕县、铁锋区、依安县、龙江县、讷河市、龙沙区、甘南县、克山县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、建华区、泰来县、富拉尔基区、拜泉县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、都匀市、惠水县、贵定县、独山县、荔波县、瓮安县、罗甸县、长顺县、平塘县、龙里县、福泉市)

滨州市(邹平市、阳信县、沾化区、惠民县、滨城区、无棣县、博兴县)

鞍山市(铁西区、立山区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区)

马鞍山市(当涂县、雨山区、含山县、和县、花山区、博望区)

广元市(剑阁县、昭化区、利州区、旺苍县、朝天区、苍溪县、青川县)

  本报记者 周尚伃

  为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

  对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

  全面提升风险管理水平

  《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。

  华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”

  “前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

  总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

  在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

  “监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

  推动协同增效

  总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。

  从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

  在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。

  从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

  同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

  总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

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