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南充市(蓬安县、南部县、嘉陵区、仪陇县、阆中市、高坪区、顺庆区、西充县、营山县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、来凤县、建始县、利川市、恩施市、鹤峰县、巴东县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、霍城县、特克斯县、伊宁县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、新源县、霍尔果斯市、巩留县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)  齐齐哈尔市(富裕县、铁锋区、克东县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、克山县、依安县、泰来县、建华区、富拉尔基区、拜泉县、甘南县、龙江县、讷河市、碾子山区、昂昂溪区)

双鸭山市(宝山区、饶河县、尖山区、岭东区、友谊县、宝清县、四方台区、集贤县)

赣州市(石城县、安远县、赣县区、龙南市、南康区、定南县、会昌县、寻乌县、瑞金市、兴国县、崇义县、上犹县、大余县、于都县、全南县、信丰县、宁都县、章贡区)

济源市

深圳市(宝安区、罗湖区、福田区、盐田区、南山区、坪山区、光明区、龙华区、龙岗区)  咸宁市(嘉鱼县、通山县、崇阳县、赤壁市、咸安区、通城县)

无锡市(江阴市、惠山区、滨湖区、梁溪区、锡山区、新吴区、宜兴市)

商丘市(睢县、夏邑县、柘城县、睢阳区、梁园区、民权县、虞城县、永城市、宁陵县)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

百色市(田阳区、德保县、平果市、那坡县、西林县、靖西市、田林县、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、田东县、右江区)

绍兴市(柯桥区、新昌县、上虞区、越城区、诸暨市、嵊州市)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

汕头市(潮阳区、濠江区、澄海区、金平区、龙湖区、南澳县、潮南区)

郴州市(安仁县、苏仙区、桂东县、临武县、嘉禾县、桂阳县、资兴市、永兴县、宜章县、北湖区、汝城县)

赤峰市(翁牛特旗、敖汉旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、林西县、克什克腾旗、喀喇沁旗、松山区、宁城县、元宝山区、巴林右旗)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区、山亭区、滕州市)

张掖市(山丹县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区)

漳州市(平和县、诏安县、南靖县、漳浦县、长泰区、芗城区、龙文区、东山县、龙海区、云霄县、华安县)

运城市(永济市、万荣县、平陆县、绛县、河津市、闻喜县、稷山县、夏县、芮城县、盐湖区、垣曲县、新绛县、临猗县)

晋中市(太谷区、寿阳县、平遥县、介休市、和顺县、榆社县、昔阳县、灵石县、左权县、祁县、榆次区)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、绥中县、建昌县、连山区、南票区)

甘孜藏族自治州(雅江县、石渠县、乡城县、炉霍县、得荣县、白玉县、稻城县、泸定县、甘孜县、德格县、巴塘县、丹巴县、理塘县、九龙县、康定市、新龙县、色达县、道孚县)

苏州市(吴江区、张家港市、相城区、常熟市、昆山市、吴中区、虎丘区、太仓市、姑苏区)

黄山市(歙县、徽州区、黄山区、休宁县、祁门县、黟县、屯溪区)

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德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市)

衡阳市(衡阳县、南岳区、衡南县、衡山县、耒阳市、蒸湘区、衡东县、常宁市、祁东县、珠晖区、石鼓区、雁峰区)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

昆明市(官渡区、西山区、安宁市、晋宁区、五华区、宜良县、嵩明县、富民县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、东川区)  凉山彝族自治州(盐源县、布拖县、德昌县、金阳县、木里藏族自治县、会理市、会东县、雷波县、昭觉县、甘洛县、宁南县、冕宁县、普格县、喜德县、越西县、美姑县、西昌市)

东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)

新乡市(长垣市、牧野区、卫辉市、获嘉县、卫滨区、凤泉区、红旗区、辉县市、原阳县、新乡县、延津县、封丘县)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县)温州市(平阳县、瓯海区、乐清市、龙湾区、苍南县、文成县、瑞安市、洞头区、鹿城区、永嘉县、龙港市、泰顺县)

临汾市(乡宁县、尧都区、永和县、浮山县、洪洞县、霍州市、古县、翼城县、隰县、汾西县、襄汾县、蒲县、曲沃县、吉县、侯马市、大宁县、安泽县)  景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

揭阳市(揭西县、惠来县、普宁市、榕城区、揭东区)

广安市(武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、前锋区)

莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区)本溪市(明山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县)

宁夏回族自治区

佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)

铁岭市(昌图县、清河区、开原市、西丰县、银州区、铁岭县、调兵山市)

广州市(海珠区、从化区、白云区、番禺区、增城区、黄埔区、荔湾区、天河区、越秀区、南沙区、花都区)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、理县、茂县、壤塘县、马尔康市、松潘县、若尔盖县、金川县、红原县、小金县、汶川县、阿坝县、九寨沟县)

宝鸡市(凤县、陇县、金台区、太白县、眉县、陈仓区、渭滨区、千阳县、麟游县、岐山县、扶风县、凤翔区)

沧州市(新华区、盐山县、黄骅市、献县、东光县、海兴县、泊头市、青县、吴桥县、南皮县、运河区、河间市、孟村回族自治县、肃宁县、任丘市、沧县)

三沙市(南沙区、西沙区)

十堰市(张湾区、郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、茅箭区、丹江口市)

保定市(雄县、高阳县、定兴县、阜平县、安国市、涞水县、蠡县、曲阳县、定州市、徐水区、安新县、满城区、莲池区、易县、涞源县、竞秀区、顺平县、容城县、涿州市、清苑区、唐县、望都县、博野县、高碑店市)

淄博市(桓台县、博山区、沂源县、周村区、张店区、高青县、临淄区、淄川区)

泉州市(金门县、南安市、丰泽区、石狮市、鲤城区、永春县、洛江区、泉港区、德化县、晋江市、惠安县、安溪县)

宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、泗县、灵璧县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗)

南平市(邵武市、浦城县、延平区、建瓯市、政和县、建阳区、光泽县、松溪县、顺昌县、武夷山市)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？