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扬州市(宝应县、仪征市、广陵区、邗江区、高邮市、江都区)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、班玛县、达日县、久治县)

枣庄市(市中区、台儿庄区、峄城区、滕州市、薛城区、山亭区)

大同市(阳高县、云冈区、广灵县、浑源县、新荣区、云州区、左云县、天镇县、灵丘县、平城区)  温州市(永嘉县、瓯海区、洞头区、龙港市、苍南县、平阳县、龙湾区、文成县、乐清市、泰顺县、瑞安市、鹿城区)

绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、柯桥区、上虞区)

松原市(乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

锦州市(凌海市、北镇市、太和区、凌河区、古塔区、黑山县、义县)

淮南市(大通区、谢家集区、八公山区、凤台县、田家庵区、潘集区、寿县)  丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

沈阳市(沈河区、新民市、康平县、和平区、沈北新区、法库县、苏家屯区、于洪区、浑南区、大东区、辽中区、皇姑区、铁西区)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通城县)

石河子市(白杨市、昆玉市、北屯市、阿拉尔市、可克达拉市、图木舒克市、双河市、铁门关市、新星市、胡杨河市、五家渠市)

株洲市(渌口区、攸县、石峰区、醴陵市、天元区、芦淞区、炎陵县、荷塘区、茶陵县)

贵阳市(花溪区、云岩区、清镇市、乌当区、修文县、息烽县、观山湖区、南明区、开阳县、白云区)

东莞市

信阳市(浉河区、罗山县、固始县、潢川县、光山县、商城县、新县、息县、平桥区、淮滨县)

唐山市(迁西县、路南区、滦州市、迁安市、滦南县、丰润区、开平区、玉田县、曹妃甸区、遵化市、古冶区、乐亭县、路北区、丰南区)

天水市(武山县、甘谷县、秦安县、麦积区、清水县、秦州区、张家川回族自治县)

烟台市(福山区、芝罘区、栖霞市、龙口市、海阳市、莱山区、招远市、莱州市、牟平区、莱阳市、蓬莱区)

白银市(平川区、会宁县、靖远县、白银区、景泰县)

宜宾市(高县、珙县、叙州区、兴文县、江安县、屏山县、南溪区、筠连县、翠屏区、长宁县)

重庆市(渝北区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、南岸区、沙坪坝区、梁平区、垫江县、长寿区、合川区、万州区、城口县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、永川区、江津区、江北区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、云阳县、綦江区、荣昌区、大渡口区、黔江区、渝中区、丰都县、大足区、铜梁区、璧山区、九龙坡区、开州区、忠县、北碚区、巫溪县、涪陵区、南川区、巫山县、奉节县、巴南区)

临沂市(临沭县、平邑县、沂水县、沂南县、费县、河东区、罗庄区、兰陵县、兰山区、蒙阴县、莒南县、郯城县)

厦门市(湖里区、海沧区、翔安区、集美区、思明区、同安区)

嘉兴市(秀洲区、海宁市、平湖市、海盐县、嘉善县、桐乡市、南湖区)

江门市(恩平市、蓬江区、江海区、鹤山市、新会区、开平市、台山市)

东营市(广饶县、垦利区、河口区、东营区、利津县)

庆阳市(宁县、镇原县、庆城县、合水县、华池县、正宁县、环县、西峰区)

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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县、格尔木市)

天津市(宁河区、蓟州区、武清区、河东区、河西区、宝坻区、南开区、河北区、滨海新区、东丽区、北辰区、静海区、津南区、和平区、西青区、红桥区)

宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)

临汾市(隰县、洪洞县、大宁县、霍州市、翼城县、吉县、尧都区、安泽县、曲沃县、蒲县、汾西县、浮山县、侯马市、古县、永和县、襄汾县、乡宁县)  襄阳市(老河口市、襄城区、襄州区、保康县、谷城县、樊城区、南漳县、枣阳市、宜城市)

张家口市(蔚县、万全区、怀安县、宣化区、桥东区、沽源县、尚义县、桥西区、张北县、阳原县、赤城县、怀来县、下花园区、涿鹿县、崇礼区、康保县)

三沙市(西沙区、南沙区)

酒泉市(敦煌市、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、鹤城区、会同县、溆浦县、新晃侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)  衢州市(江山市、开化县、柯城区、常山县、龙游县、衢江区)

五指山市(澄迈县、临高县、陵水黎族自治县、定安县、屯昌县、东方市、乐东黎族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、万宁市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

上饶市(婺源县、铅山县、横峰县、广丰区、余干县、广信区、玉山县、鄱阳县、弋阳县、万年县、德兴市、信州区)济南市(莱芜区、平阴县、历城区、长清区、钢城区、历下区、济阳区、章丘区、天桥区、商河县、槐荫区、市中区)

杭州市(钱塘区、建德市、萧山区、余杭区、滨江区、上城区、富阳区、临平区、临安区、西湖区、拱墅区、桐庐县、淳安县)

雅安市(宝兴县、荥经县、汉源县、雨城区、名山区、石棉县、芦山县、天全县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、甘州区、民乐县、临泽县)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

盐城市(响水县、射阳县、亭湖区、阜宁县、大丰区、滨海县、盐都区、东台市、建湖县)

大庆市(让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区、大同区、肇源县、肇州县、龙凤区、红岗区)

昌都市(洛隆县、丁青县、卡若区、八宿县、类乌齐县、芒康县、江达县、边坝县、左贡县、贡觉县、察雅县)

邯郸市(邯山区、肥乡区、馆陶县、复兴区、成安县、大名县、广平县、邱县、永年区、丛台区、峰峰矿区、曲周县、鸡泽县、临漳县、武安市、魏县、涉县、磁县)

焦作市(山阳区、修武县、沁阳市、孟州市、武陟县、博爱县、中站区、解放区、马村区、温县)

龙岩市(武平县、永定区、上杭县、新罗区、连城县、漳平市、长汀县)

济宁市(邹城市、曲阜市、梁山县、兖州区、汶上县、泗水县、任城区、金乡县、嘉祥县、鱼台县、微山县)

蚌埠市(禹会区、怀远县、固镇县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、五河县)

青岛市(市南区、平度市、城阳区、胶州市、李沧区、黄岛区、莱西市、即墨区、崂山区、市北区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、临夏市、康乐县、广河县、永靖县、东乡族自治县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、鹤峰县、利川市、巴东县、宣恩县、恩施市、来凤县)

成都市(郫都区、锦江区、青白江区、邛崃市、金堂县、温江区、青羊区、蒲江县、双流区、崇州市、武侯区、新都区、成华区、龙泉驿区、大邑县、都江堰市、彭州市、金牛区、简阳市、新津区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。