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长春市(双阳区、南关区、朝阳区、二道区、绿园区、榆树市、农安县、九台区、德惠市、宽城区、公主岭市)
攀枝花市(米易县、东区、仁和区、西区、盐边县)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
贵阳市(修文县、清镇市、乌当区、南明区、息烽县、云岩区、观山湖区、白云区、花溪区、开阳县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
福州市(台江区、鼓楼区、福清市、晋安区、平潭县、永泰县、长乐区、连江县、闽清县、仓山区、马尾区、闽侯县、罗源县)
榆林市(清涧县、米脂县、神木市、横山区、府谷县、靖边县、佳县、定边县、绥德县、子洲县、榆阳区、吴堡县)
深圳市(坪山区、宝安区、龙岗区、光明区、龙华区、盐田区、罗湖区、南山区、福田区)
株洲市(渌口区、茶陵县、天元区、芦淞区、荷塘区、炎陵县、石峰区、攸县、醴陵市)
儋州市
常德市(汉寿县、安乡县、石门县、澧县、临澧县、鼎城区、桃源县、武陵区、津市市)
遵义市(湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、绥阳县、播州区、余庆县、赤水市、桐梓县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县、汇川区、正安县)
泰州市(海陵区、靖江市、姜堰区、兴化市、高港区、泰兴市)
萍乡市(莲花县、上栗县、安源区、芦溪县、湘东区)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)
塔城地区(托里县、塔城市、裕民县、乌苏市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
濮阳市(范县、清丰县、台前县、南乐县、濮阳县、华龙区)
烟台市(招远市、莱山区、海阳市、龙口市、福山区、蓬莱区、牟平区、莱阳市、栖霞市、莱州市、芝罘区)
酒泉市(肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市)
郴州市(资兴市、临武县、汝城县、北湖区、桂阳县、桂东县、嘉禾县、苏仙区、永兴县、安仁县、宜章县)
湛江市(坡头区、徐闻县、麻章区、廉江市、吴川市、赤坎区、遂溪县、雷州市、霞山区)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、河口瑶族自治县、石屏县、泸西县、绿春县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、建水县、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、开远市)
湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、海宁市、海盐县、桐乡市、平湖市、秀洲区)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
滨州市(阳信县、邹平市、无棣县、滨城区、惠民县、博兴县、沾化区)
泸州市(古蔺县、叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区、纳溪区、合江县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)
西安市(周至县、雁塔区、莲湖区、碑林区、灞桥区、长安区、高陵区、新城区、阎良区、蓝田县、鄠邑区、临潼区、未央区)
桂林市(叠彩区、雁山区、临桂区、龙胜各族自治县、荔浦市、阳朔县、七星区、象山区、永福县、全州县、平乐县、灌阳县、秀峰区、灵川县、资源县、恭城瑶族自治县、兴安县)
香港特别行政区
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、兴海县、贵德县)
抚州市(资溪县、南城县、宜黄县、广昌县、黎川县、崇仁县、临川区、金溪县、南丰县、乐安县、东乡区)
邢台市(广宗县、巨鹿县、威县、任泽区、内丘县、清河县、隆尧县、南宫市、南和区、柏乡县、信都区、襄都区、临西县、沙河市、宁晋县、平乡县、临城县、新河县)
贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)
镇江市(句容市、丹徒区、京口区、润州区、丹阳市、扬中市)
三沙市(南沙区、西沙区)
内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)
安康市(汉阴县、石泉县、旬阳市、宁陕县、岚皋县、白河县、镇坪县、平利县、汉滨区、紫阳县)
鹤岗市(兴山区、向阳区、工农区、绥滨县、兴安区、南山区、萝北县、东山区)
兰州市(城关区、皋兰县、西固区、永登县、红古区、安宁区、七里河区、榆中县)
南充市(南部县、阆中市、蓬安县、嘉陵区、高坪区、顺庆区、营山县、西充县、仪陇县)
赣州市(大余县、安远县、定南县、兴国县、信丰县、宁都县、于都县、会昌县、全南县、寻乌县、上犹县、崇义县、石城县、龙南市、赣县区、南康区、章贡区、瑞金市)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
澳门特别行政区
南阳市(镇平县、新野县、南召县、宛城区、卧龙区、唐河县、淅川县、西峡县、邓州市、内乡县、社旗县、方城县、桐柏县)
新余市(分宜县、渝水区)
固原市(彭阳县、泾源县、原州区、西吉县、隆德县)
常州市(天宁区、金坛区、武进区、新北区、溧阳市、钟楼区)
安庆市(大观区、宜秀区、迎江区、桐城市、岳西县、宿松县、太湖县、潜山市、望江县、怀宁县)
昭通市(威信县、大关县、彝良县、盐津县、水富市、鲁甸县、永善县、巧家县、镇雄县、绥江县、昭阳区)
楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、双柏县、禄丰市、楚雄市、大姚县、牟定县、南华县、永仁县、姚安县)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
通化市(柳河县、梅河口市、二道江区、辉南县、东昌区、通化县、集安市)
河源市(和平县、龙川县、连平县、紫金县、东源县、源城区)
商洛市(镇安县、洛南县、商州区、商南县、丹凤县、柞水县、山阳县)
钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)
昌都市(芒康县、左贡县、察雅县、八宿县、洛隆县、丁青县、边坝县、江达县、类乌齐县、贡觉县、卡若区)
漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)
牡丹江市(西安区、海林市、阳明区、绥芬河市、爱民区、东安区、东宁市、宁安市、林口县、穆棱市)
三门峡市(陕州区、义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县)
韶关市(乐昌市、仁化县、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、浈江区、新丰县、始兴县、南雄市)
丹东市(宽甸满族自治县、振安区、东港市、振兴区、凤城市、元宝区)
揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、惠来县、揭东区)
莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区、仙游县)
苏州市(昆山市、吴江区、太仓市、虎丘区、姑苏区、张家港市、相城区、常熟市、吴中区)
吉安市(吉安县、吉州区、安福县、青原区、遂川县、万安县、吉水县、峡江县、井冈山市、永丰县、永新县、新干县、泰和县)
林芝市(墨脱县、朗县、工布江达县、米林市、巴宜区、察隅县、波密县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、兴义市、册亨县、望谟县、贞丰县、兴仁市、普安县)
拉萨市(林周县、城关区、尼木县、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
成都市(青白江区、邛崃市、大邑县、双流区、简阳市、锦江区、崇州市、成华区、温江区、武侯区、新都区、金堂县、青羊区、彭州市、龙泉驿区、蒲江县、都江堰市、郫都区、金牛区、新津区)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市)
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漳州市(芗城区、云霄县、诏安县、漳浦县、长泰区、华安县、东山县、南靖县、龙海区、龙文区、平和县)
信阳市(息县、罗山县、淮滨县、潢川县、平桥区、浉河区、商城县、固始县、光山县、新县)
台州市(黄岩区、仙居县、天台县、路桥区、温岭市、椒江区、玉环市、三门县、临海市)
呼和浩特市(新城区、和林格尔县、玉泉区、回民区、土默特左旗、武川县、赛罕区、托克托县、清水河县)
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本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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