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太原市(尖草坪区、小店区、晋源区、清徐县、古交市、杏花岭区、阳曲县、迎泽区、万柏林区、娄烦县)

杭州市(萧山区、临平区、拱墅区、富阳区、钱塘区、桐庐县、余杭区、滨江区、淳安县、临安区、上城区、西湖区、建德市)

新余市(分宜县、渝水区)

南阳市(卧龙区、内乡县、社旗县、新野县、方城县、宛城区、桐柏县、镇平县、淅川县、西峡县、南召县、邓州市、唐河县)  晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、城区、沁水县、高平市)

宁德市(古田县、屏南县、蕉城区、寿宁县、柘荣县、福安市、福鼎市、霞浦县、周宁县)

三沙市(西沙区、南沙区)

石河子市(胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、铁门关市、北屯市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、双河市、新星市、昆玉市)

阿里地区(日土县、措勤县、革吉县、札达县、普兰县、噶尔县、改则县)  焦作市(沁阳市、温县、中站区、武陟县、马村区、博爱县、修武县、山阳区、解放区、孟州市)

晋中市(介休市、平遥县、榆社县、太谷区、寿阳县、和顺县、左权县、灵石县、昔阳县、祁县、榆次区)

金华市(武义县、永康市、金东区、兰溪市、东阳市、义乌市、磐安县、婺城区、浦江县)

林芝市(工布江达县、墨脱县、巴宜区、波密县、朗县、察隅县、米林市)

潍坊市(寒亭区、坊子区、潍城区、昌邑市、奎文区、临朐县、昌乐县、高密市、诸城市、青州市、安丘市、寿光市)

萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、安源区、湘东区)

九江市(庐山市、永修县、濂溪区、都昌县、柴桑区、修水县、彭泽县、德安县、瑞昌市、浔阳区、湖口县、武宁县、共青城市)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

吉林市(磐石市、桦甸市、龙潭区、昌邑区、蛟河市、永吉县、舒兰市、丰满区、船营区)

新乡市(凤泉区、新乡县、卫滨区、延津县、牧野区、卫辉市、封丘县、原阳县、长垣市、红旗区、辉县市、获嘉县)

衢州市(柯城区、江山市、衢江区、开化县、常山县、龙游县)

泰安市(新泰市、岱岳区、肥城市、东平县、泰山区、宁阳县)

陇南市(武都区、宕昌县、成县、文县、礼县、徽县、西和县、康县、两当县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

合肥市(瑶海区、肥东县、长丰县、蜀山区、包河区、巢湖市、肥西县、庐江县、庐阳区)

白银市(白银区、平川区、会宁县、景泰县、靖远县)

达州市(开江县、达川区、大竹县、万源市、渠县、宣汉县、通川区)

河源市(紫金县、东源县、连平县、龙川县、源城区、和平县)

汕头市(澄海区、龙湖区、潮南区、南澳县、金平区、濠江区、潮阳区)

西藏自治区

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淄博市(桓台县、淄川区、沂源县、张店区、博山区、临淄区、周村区、高青县)

石家庄市(深泽县、井陉矿区、正定县、平山县、新华区、元氏县、灵寿县、赞皇县、藁城区、无极县、井陉县、长安区、行唐县、桥西区、裕华区、赵县、鹿泉区、高邑县、辛集市、晋州市、栾城区、新乐市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)  锦州市(太和区、义县、凌海市、黑山县、北镇市、凌河区、古塔区)

伊春市(伊美区、铁力市、汤旺县、南岔县、嘉荫县、丰林县、金林区、友好区、大箐山县、乌翠区)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

无锡市(宜兴市、锡山区、新吴区、惠山区、江阴市、滨湖区、梁溪区)武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

德州市(武城县、禹城市、乐陵市、齐河县、庆云县、临邑县、德城区、夏津县、陵城区、宁津县、平原县)  安康市(石泉县、白河县、汉滨区、宁陕县、平利县、岚皋县、镇坪县、紫阳县、汉阴县、旬阳市)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

泉州市(洛江区、丰泽区、南安市、惠安县、石狮市、晋江市、德化县、鲤城区、泉港区、金门县、安溪县、永春县)兰州市(安宁区、城关区、七里河区、永登县、皋兰县、榆中县、西固区、红古区)

邯郸市(丛台区、峰峰矿区、曲周县、邱县、涉县、魏县、永年区、肥乡区、鸡泽县、馆陶县、大名县、临漳县、成安县、邯山区、磁县、武安市、复兴区、广平县)

自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、自流井区、贡井区、荣县)

那曲市(索县、申扎县、色尼区、嘉黎县、比如县、尼玛县、班戈县、巴青县、聂荣县、安多县、双湖县)

赤峰市(巴林右旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区、松山区、红山区、林西县、敖汉旗)

黄冈市(罗田县、麻城市、团风县、英山县、武穴市、黄州区、浠水县、红安县、黄梅县、蕲春县)

阜新市(太平区、海州区、新邱区、细河区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县)

宜春市(袁州区、铜鼓县、奉新县、樟树市、宜丰县、万载县、靖安县、丰城市、高安市、上高县)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

徐州市(鼓楼区、沛县、丰县、贾汪区、新沂市、邳州市、泉山区、睢宁县、铜山区、云龙区)

安阳市(汤阴县、文峰区、滑县、安阳县、龙安区、林州市、内黄县、殷都区、北关区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

南昌市(进贤县、青云谱区、东湖区、西湖区、安义县、新建区、南昌县、青山湖区、红谷滩区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

邢台市(南宫市、襄都区、临城县、威县、新河县、广宗县、柏乡县、宁晋县、巨鹿县、清河县、沙河市、信都区、任泽区、临西县、平乡县、南和区、隆尧县、内丘县)

永州市(江华瑶族自治县、道县、蓝山县、祁阳市、冷水滩区、宁远县、零陵区、新田县、东安县、江永县、双牌县)

成都市(锦江区、都江堰市、蒲江县、简阳市、武侯区、邛崃市、金牛区、青白江区、温江区、双流区、崇州市、青羊区、彭州市、龙泉驿区、成华区、新都区、郫都区、大邑县、新津区、金堂县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜