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厦门市(湖里区、翔安区、海沧区、集美区、同安区、思明区)

阳泉市(盂县、平定县、矿区、城区、郊区)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、城中区、城北区、湟源县)

五指山市(昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、临高县、东方市、琼海市、乐东黎族自治县、屯昌县)  荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区)

扬州市(高邮市、邗江区、仪征市、江都区、广陵区、宝应县)

广安市(邻水县、前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、岳池县)

廊坊市(永清县、安次区、大城县、霸州市、香河县、固安县、广阳区、三河市、文安县、大厂回族自治县)

天津市(东丽区、武清区、和平区、宝坻区、滨海新区、西青区、河北区、河西区、红桥区、宁河区、河东区、蓟州区、北辰区、南开区、津南区、静海区)  渭南市(潼关县、澄城县、韩城市、华阴市、临渭区、大荔县、蒲城县、富平县、合阳县、白水县、华州区)

太原市(万柏林区、阳曲县、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、小店区、古交市、杏花岭区、清徐县、晋源区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

遵义市(凤冈县、汇川区、习水县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、赤水市、湄潭县、仁怀市、绥阳县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、播州区)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、向阳区、南山区、萝北县、兴安区、东山区、工农区)

锦州市(义县、黑山县、古塔区、凌河区、太和区、凌海市、北镇市)

延安市(延川县、安塞区、甘泉县、延长县、富县、宝塔区、宜川县、洛川县、子长市、志丹县、黄陵县、黄龙县、吴起县)

庆阳市(合水县、华池县、镇原县、正宁县、环县、宁县、庆城县、西峰区)

开封市(通许县、鼓楼区、禹王台区、尉氏县、兰考县、顺河回族区、祥符区、龙亭区、杞县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、甘德县、久治县、达日县、玛多县)

重庆市(涪陵区、城口县、奉节县、巫溪县、大渡口区、大足区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、江津区、忠县、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、渝中区、渝北区、万州区、荣昌区、垫江县、合川区、巴南区、巫山县、江北区、武隆区、璧山区、梁平区、北碚区、黔江区、铜梁区、云阳县、开州区、长寿区、丰都县、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、秀山土家族苗族自治县、永川区、潼南区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

宜昌市(西陵区、点军区、五峰土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、当阳市、枝江市、宜都市、猇亭区、兴山县、秭归县、远安县、长阳土家族自治县)

襄阳市(保康县、襄城区、宜城市、樊城区、枣阳市、老河口市、谷城县、南漳县、襄州区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、利川市、咸丰县、建始县、宣恩县、恩施市、鹤峰县、来凤县)

信阳市(息县、平桥区、浉河区、新县、光山县、固始县、商城县、潢川县、淮滨县、罗山县)

西安市(雁塔区、阎良区、鄠邑区、灞桥区、碑林区、新城区、周至县、高陵区、莲湖区、临潼区、长安区、蓝田县、未央区)

崇左市(扶绥县、大新县、凭祥市、宁明县、天等县、江州区、龙州县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

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江门市(鹤山市、台山市、江海区、恩平市、新会区、蓬江区、开平市)

保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县)

拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、曲水县、林周县、当雄县、城关区、墨竹工卡县、尼木县)

广元市(昭化区、朝天区、利州区、青川县、剑阁县、苍溪县、旺苍县)  东莞市

新余市(渝水区、分宜县)

定西市(临洮县、岷县、漳县、陇西县、安定区、渭源县、通渭县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、临夏市、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)佛山市(顺德区、三水区、南海区、禅城区、高明区)

孝感市(大悟县、汉川市、应城市、安陆市、孝昌县、云梦县、孝南区)  石家庄市(栾城区、藁城区、井陉县、新华区、晋州市、行唐县、平山县、赞皇县、灵寿县、鹿泉区、辛集市、深泽县、正定县、元氏县、裕华区、长安区、赵县、井陉矿区、高邑县、桥西区、无极县、新乐市)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、银州区、昌图县、开原市、清河区、西丰县)

石河子市(白杨市、双河市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、可克达拉市、新星市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、铁门关市)

南通市(启东市、通州区、如东县、如皋市、海安市、海门区、崇川区)安阳市(林州市、殷都区、龙安区、北关区、滑县、文峰区、汤阴县、安阳县、内黄县)

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清远市(清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、英德市、阳山县)

甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、玛曲县、卓尼县、夏河县、碌曲县、合作市、舟曲县)

普洱市(景东彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

黄山市(黄山区、歙县、祁门县、休宁县、徽州区、黟县、屯溪区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、天峻县、都兰县)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区、涵江区)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

贵阳市(修文县、乌当区、南明区、清镇市、白云区、息烽县、观山湖区、开阳县、云岩区、花溪区)

宁夏回族自治区

菏泽市(东明县、定陶区、巨野县、单县、曹县、郓城县、鄄城县、成武县、牡丹区)

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)

衡水市(故城县、景县、阜城县、深州市、饶阳县、武邑县、武强县、桃城区、枣强县、冀州区、安平县)

盐城市(盐都区、亭湖区、响水县、射阳县、阜宁县、滨海县、建湖县、大丰区、东台市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅