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枣庄市(市中区、峄城区、薛城区、山亭区、滕州市、台儿庄区)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、金口河区、沐川县、夹江县、峨眉山市、市中区、井研县、峨边彝族自治县、五通桥区、沙湾区)

揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭东区、揭西县)

葫芦岛市(建昌县、连山区、绥中县、兴城市、南票区、龙港区)  梅州市(兴宁市、丰顺县、梅江区、大埔县、蕉岭县、平远县、梅县区、五华县)

哈尔滨市(尚志市、松北区、五常市、香坊区、道里区、通河县、南岗区、道外区、依兰县、方正县、平房区、宾县、巴彦县、呼兰区、双城区、木兰县、延寿县、阿城区)

金华市(磐安县、义乌市、武义县、东阳市、兰溪市、浦江县、永康市、金东区、婺城区)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)

嘉峪关市  武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

长春市(双阳区、宽城区、榆树市、农安县、德惠市、公主岭市、九台区、二道区、南关区、朝阳区、绿园区)

漯河市(郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区)

安康市(汉阴县、平利县、石泉县、白河县、岚皋县、宁陕县、镇坪县、汉滨区、旬阳市、紫阳县)

泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、宁阳县、东平县、新泰市)

自贡市(贡井区、荣县、自流井区、沿滩区、富顺县、大安区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)

株洲市(荷塘区、石峰区、攸县、茶陵县、渌口区、芦淞区、醴陵市、天元区、炎陵县)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、黎平县、黄平县、镇远县、三穗县、丹寨县、天柱县、麻江县、锦屏县、雷山县、凯里市、从江县、台江县、岑巩县、剑河县、榕江县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、天峻县、乌兰县、格尔木市、德令哈市)

朔州市(朔城区、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市、右玉县)

苏州市(吴江区、昆山市、常熟市、太仓市、姑苏区、虎丘区、吴中区、相城区、张家港市)

南宁市(良庆区、西乡塘区、兴宁区、江南区、横州市、青秀区、武鸣区、马山县、隆安县、上林县、宾阳县、邕宁区)

滁州市(琅琊区、来安县、明光市、凤阳县、天长市、南谯区、全椒县、定远县)

保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)

石河子市(图木舒克市、白杨市、阿拉尔市、北屯市、铁门关市、昆玉市、胡杨河市、新星市、双河市、五家渠市、可克达拉市)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

茂名市(信宜市、化州市、茂南区、电白区、高州市)

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安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

朝阳市(双塔区、建平县、凌源市、朝阳县、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

阜新市(清河门区、海州区、太平区、细河区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县)  福州市(连江县、罗源县、马尾区、闽清县、台江区、鼓楼区、永泰县、仓山区、平潭县、福清市、长乐区、晋安区、闽侯县)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、达日县、甘德县、久治县、班玛县)

宁夏回族自治区

宜春市(靖安县、万载县、袁州区、铜鼓县、丰城市、上高县、宜丰县、高安市、奉新县、樟树市)湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、古丈县、花垣县、泸溪县、保靖县、凤凰县、龙山县)

杭州市(临安区、桐庐县、建德市、富阳区、上城区、钱塘区、淳安县、西湖区、拱墅区、临平区、余杭区、滨江区、萧山区)  开封市(祥符区、禹王台区、兰考县、尉氏县、杞县、鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、通许县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和静县、尉犁县、若羌县、博湖县、库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县)

内蒙古自治区

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、澄江市)仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区)

衡水市(枣强县、深州市、桃城区、阜城县、故城县、武强县、景县、冀州区、安平县、武邑县、饶阳县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、新源县、昭苏县、尼勒克县、特克斯县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

咸宁市(咸安区、通山县、赤壁市、通城县、崇阳县、嘉鱼县)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、海宁市、嘉善县、南湖区、海盐县、桐乡市)

丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、凤城市、振安区)

邵阳市(隆回县、邵阳县、新宁县、武冈市、绥宁县、双清区、大祥区、洞口县、邵东市、新邵县、北塔区、城步苗族自治县)

东莞市

随州市(曾都区、随县、广水市)

南京市(栖霞区、鼓楼区、秦淮区、建邺区、雨花台区、六合区、玄武区、浦口区、江宁区、溧水区、高淳区)

潍坊市(寒亭区、坊子区、诸城市、奎文区、昌乐县、昌邑市、高密市、寿光市、青州市、临朐县、潍城区、安丘市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

淮安市(淮安区、金湖县、淮阴区、涟水县、清江浦区、洪泽区、盱眙县)

临夏回族自治州(临夏县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅