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鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

石河子市(阿拉尔市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市、新星市、双河市、五家渠市、胡杨河市、北屯市、白杨市、图木舒克市)

安康市(镇坪县、汉滨区、紫阳县、岚皋县、平利县、旬阳市、宁陕县、汉阴县、白河县、石泉县)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区)  巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

鸡西市(梨树区、麻山区、滴道区、鸡东县、密山市、虎林市、鸡冠区、城子河区、恒山区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

苏州市(吴江区、昆山市、相城区、常熟市、张家港市、吴中区、虎丘区、太仓市、姑苏区)

庆阳市(华池县、正宁县、环县、合水县、庆城县、宁县、西峰区、镇原县)  酒泉市(瓜州县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、久治县、班玛县、玛多县)

泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、泰兴市、兴化市)

嘉峪关市

大庆市(萨尔图区、红岗区、肇州县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、肇源县)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、四会市、广宁县、封开县、怀集县、高要区)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县、原州区)

连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、东海县)

杭州市(临平区、富阳区、淳安县、桐庐县、上城区、钱塘区、拱墅区、滨江区、萧山区、建德市、余杭区、西湖区、临安区)

济宁市(鱼台县、汶上县、任城区、金乡县、曲阜市、兖州区、梁山县、嘉祥县、邹城市、泗水县、微山县)

衡水市(桃城区、饶阳县、枣强县、武强县、故城县、阜城县、安平县、冀州区、景县、武邑县、深州市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

西藏自治区

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、鹤峰县、利川市、巴东县、宣恩县、来凤县、咸丰县)

宜春市(靖安县、万载县、奉新县、樟树市、宜丰县、铜鼓县、袁州区、上高县、丰城市、高安市)

南宁市(武鸣区、邕宁区、青秀区、西乡塘区、兴宁区、宾阳县、江南区、横州市、上林县、马山县、隆安县、良庆区)

茂名市(电白区、高州市、化州市、茂南区、信宜市)

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新余市(分宜县、渝水区)

广安市(岳池县、广安区、前锋区、邻水县、华蓥市、武胜县)

聊城市(莘县、东阿县、临清市、茌平区、阳谷县、冠县、东昌府区、高唐县)

菏泽市(成武县、郓城县、巨野县、鄄城县、曹县、单县、东明县、牡丹区、定陶区)  十堰市(竹山县、郧阳区、张湾区、郧西县、房县、竹溪县、丹江口市、茅箭区)

黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区)

汉中市(略阳县、西乡县、勉县、镇巴县、汉台区、南郑区、洋县、佛坪县、宁强县、城固县、留坝县)

西安市(阎良区、高陵区、长安区、碑林区、灞桥区、蓝田县、鄠邑区、莲湖区、未央区、周至县、新城区、雁塔区、临潼区)随州市(随县、曾都区、广水市)

济源市  泉州市(德化县、鲤城区、洛江区、泉港区、惠安县、石狮市、安溪县、丰泽区、永春县、晋江市、金门县、南安市)

石家庄市(行唐县、平山县、无极县、栾城区、晋州市、桥西区、元氏县、新乐市、赞皇县、藁城区、深泽县、辛集市、井陉县、长安区、井陉矿区、高邑县、灵寿县、赵县、裕华区、正定县、鹿泉区、新华区)

临沂市(莒南县、费县、河东区、兰山区、沂南县、蒙阴县、临沭县、沂水县、平邑县、兰陵县、罗庄区、郯城县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)天津市(宁河区、西青区、东丽区、滨海新区、河北区、蓟州区、北辰区、武清区、静海区、河东区、红桥区、和平区、南开区、宝坻区、津南区、河西区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗)

阿克苏地区(新和县、库车市、拜城县、柯坪县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市)

阳泉市(平定县、郊区、矿区、城区、盂县)

宁夏回族自治区

拉萨市(城关区、堆龙德庆区、当雄县、曲水县、达孜区、墨竹工卡县、林周县、尼木县)

新乡市(封丘县、卫滨区、原阳县、长垣市、新乡县、牧野区、卫辉市、辉县市、延津县、凤泉区、红旗区、获嘉县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

日喀则市(仲巴县、谢通门县、桑珠孜区、白朗县、仁布县、吉隆县、亚东县、定日县、岗巴县、聂拉木县、昂仁县、拉孜县、萨迦县、南木林县、定结县、萨嘎县、江孜县、康马县)

临汾市(安泽县、吉县、乡宁县、蒲县、侯马市、洪洞县、汾西县、曲沃县、襄汾县、大宁县、尧都区、永和县、隰县、翼城县、浮山县、古县、霍州市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

兰州市(七里河区、永登县、西固区、榆中县、安宁区、皋兰县、城关区、红古区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

辽阳市(文圣区、灯塔市、太子河区、白塔区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）