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景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

晋城市(高平市、阳城县、陵川县、城区、沁水县、泽州县)

德州市(齐河县、陵城区、平原县、禹城市、临邑县、武城县、庆云县、夏津县、德城区、乐陵市、宁津县)

定西市(安定区、岷县、临洮县、通渭县、陇西县、渭源县、漳县)  铜仁市(德江县、松桃苗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、万山区、思南县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、达坂城区、水磨沟区、米东区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、册亨县、安龙县、兴义市、贞丰县、晴隆县、普安县)

怀化市(麻阳苗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、洪江市、中方县、辰溪县、沅陵县、会同县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)  安康市(平利县、镇坪县、汉滨区、旬阳市、石泉县、白河县、紫阳县、汉阴县、宁陕县、岚皋县)

汉中市(佛坪县、汉台区、镇巴县、洋县、西乡县、留坝县、城固县、宁强县、略阳县、南郑区、勉县)

十堰市(竹溪县、丹江口市、郧西县、竹山县、郧阳区、张湾区、茅箭区、房县)

泉州市(鲤城区、金门县、丰泽区、洛江区、石狮市、永春县、德化县、南安市、泉港区、晋江市、安溪县、惠安县)

株洲市(茶陵县、攸县、醴陵市、荷塘区、芦淞区、天元区、渌口区、石峰区、炎陵县)

邯郸市(武安市、大名县、峰峰矿区、临漳县、磁县、馆陶县、永年区、丛台区、曲周县、邯山区、广平县、魏县、复兴区、成安县、涉县、鸡泽县、邱县、肥乡区)

新乡市(卫滨区、获嘉县、红旗区、卫辉市、原阳县、新乡县、凤泉区、封丘县、牧野区、延津县、长垣市、辉县市)

鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、浚县、山城区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

温州市(苍南县、乐清市、文成县、瑞安市、鹿城区、泰顺县、瓯海区、龙湾区、洞头区、平阳县、永嘉县、龙港市)

阜阳市(太和县、临泉县、颍泉区、阜南县、颍东区、颍上县、界首市、颍州区)

普洱市(景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

平凉市(华亭市、崆峒区、静宁县、崇信县、灵台县、泾川县、庄浪县)

宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县、泗县)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

漳州市(长泰区、龙文区、东山县、龙海区、云霄县、南靖县、诏安县、芗城区、华安县、平和县、漳浦县)

白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、富宁县、文山市、丘北县、西畴县、砚山县、马关县)

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九江市(濂溪区、浔阳区、德安县、共青城市、彭泽县、瑞昌市、永修县、修水县、都昌县、湖口县、柴桑区、庐山市、武宁县)

拉萨市(墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、城关区、达孜区、当雄县)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

沧州市(沧县、青县、新华区、盐山县、任丘市、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、肃宁县、吴桥县、献县、运河区、海兴县、泊头市、东光县、南皮县)  辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

河源市(连平县、和平县、东源县、龙川县、源城区、紫金县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、武川县、土默特左旗、和林格尔县、回民区、新城区、托克托县、玉泉区)

沈阳市(新民市、沈河区、大东区、康平县、铁西区、浑南区、沈北新区、于洪区、辽中区、皇姑区、苏家屯区、和平区、法库县)宁德市(古田县、蕉城区、周宁县、寿宁县、福鼎市、屏南县、霞浦县、福安市、柘荣县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、贵定县、平塘县、龙里县、独山县、瓮安县、荔波县、三都水族自治县、惠水县、罗甸县、福泉市、长顺县)  威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、稻城县、甘孜县、炉霍县、石渠县、雅江县、泸定县、道孚县、白玉县、乡城县、九龙县、康定市、理塘县、丹巴县、得荣县、色达县、新龙县、德格县)

攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、西区、米易县)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清城区、英德市、连南瑶族自治县、清新区)崇左市(宁明县、大新县、天等县、龙州县、江州区、凭祥市、扶绥县)

丽水市(遂昌县、云和县、缙云县、青田县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、松阳县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区)

常州市(武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区)

衡阳市(衡阳县、南岳区、珠晖区、蒸湘区、衡山县、衡东县、祁东县、石鼓区、衡南县、雁峰区、常宁市、耒阳市)

马鞍山市(花山区、和县、含山县、当涂县、雨山区、博望区)

烟台市(招远市、芝罘区、栖霞市、蓬莱区、莱山区、牟平区、莱州市、福山区、龙口市、海阳市、莱阳市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

三明市(明溪县、宁化县、将乐县、永安市、泰宁县、大田县、建宁县、沙县区、清流县、三元区、尤溪县)

常德市(桃源县、汉寿县、临澧县、鼎城区、津市市、安乡县、澧县、武陵区、石门县)

淄博市(桓台县、周村区、淄川区、博山区、张店区、临淄区、高青县、沂源县)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、赤壁市)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

鹤岗市(工农区、萝北县、兴安区、兴山区、东山区、绥滨县、南山区、向阳区)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）