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伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、特克斯县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁县、新源县、巩留县、伊宁市)
衡阳市(耒阳市、衡南县、珠晖区、石鼓区、衡山县、衡阳县、常宁市、祁东县、雁峰区、南岳区、衡东县、蒸湘区)
漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)
株洲市(天元区、茶陵县、攸县、荷塘区、炎陵县、石峰区、渌口区、芦淞区、醴陵市)
济宁市(兖州区、泗水县、汶上县、嘉祥县、微山县、邹城市、梁山县、鱼台县、曲阜市、任城区、金乡县)
嘉兴市(秀洲区、桐乡市、海宁市、南湖区、嘉善县、海盐县、平湖市)
洛阳市(偃师区、洛龙区、栾川县、涧西区、老城区、西工区、瀍河回族区、嵩县、孟津区、汝阳县、伊川县、宜阳县、洛宁县、新安县)
忻州市(原平市、宁武县、静乐县、忻府区、保德县、河曲县、五寨县、神池县、繁峙县、五台县、代县、偏关县、定襄县、岢岚县)
新余市(分宜县、渝水区)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县)
广安市(岳池县、邻水县、前锋区、广安区、武胜县、华蓥市)
拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、墨竹工卡县、林周县、曲水县、达孜区)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
常州市(武进区、天宁区、金坛区、新北区、钟楼区、溧阳市)
滁州市(明光市、凤阳县、琅琊区、定远县、全椒县、来安县、天长市、南谯区)
中山市
濮阳市(华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、范县、南乐县)
潍坊市(坊子区、奎文区、潍城区、青州市、寒亭区、高密市、临朐县、寿光市、昌乐县、安丘市、昌邑市、诸城市)
杭州市(临安区、上城区、滨江区、淳安县、拱墅区、桐庐县、余杭区、萧山区、西湖区、富阳区、建德市、钱塘区、临平区)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗、多伦县)
那曲市(尼玛县、索县、安多县、巴青县、聂荣县、色尼区、申扎县、班戈县、比如县、嘉黎县、双湖县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县)
宜昌市(五峰土家族自治县、点军区、秭归县、夷陵区、伍家岗区、宜都市、当阳市、猇亭区、枝江市、西陵区、远安县、长阳土家族自治县、兴山县)
深圳市(罗湖区、坪山区、龙岗区、南山区、盐田区、龙华区、福田区、光明区、宝安区)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
邯郸市(大名县、曲周县、成安县、永年区、复兴区、丛台区、肥乡区、广平县、魏县、武安市、鸡泽县、邯山区、临漳县、涉县、馆陶县、峰峰矿区、邱县、磁县)
十堰市(竹溪县、张湾区、郧阳区、茅箭区、房县、丹江口市、郧西县、竹山县)
长沙市(天心区、望城区、宁乡市、雨花区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、岳麓区、开福区)
朝阳市(双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、龙城区、北票市)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
鹤岗市(兴安区、东山区、工农区、向阳区、萝北县、南山区、兴山区、绥滨县)
池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)
甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、舟曲县、卓尼县、迭部县、碌曲县、合作市、玛曲县)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
成都市(龙泉驿区、武侯区、郫都区、蒲江县、金堂县、青白江区、都江堰市、新津区、崇州市、邛崃市、成华区、大邑县、双流区、简阳市、金牛区、温江区、青羊区、彭州市、锦江区、新都区)
榆林市(子洲县、绥德县、佳县、米脂县、横山区、靖边县、神木市、定边县、吴堡县、府谷县、榆阳区、清涧县)
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县、临泽县)
本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)
甘孜藏族自治州(康定市、道孚县、九龙县、白玉县、丹巴县、得荣县、甘孜县、德格县、稻城县、泸定县、理塘县、炉霍县、色达县、新龙县、乡城县、石渠县、雅江县、巴塘县)
德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、中江县、罗江区、绵竹市)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
江门市(江海区、台山市、鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、开平市)
商洛市(商南县、镇安县、丹凤县、商州区、洛南县、柞水县、山阳县)
嘉峪关市
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
重庆市(荣昌区、九龙坡区、渝中区、潼南区、垫江县、涪陵区、巫溪县、梁平区、北碚区、南川区、綦江区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、奉节县、江津区、铜梁区、城口县、万州区、巫山县、云阳县、黔江区、开州区、南岸区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、渝北区、璧山区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、忠县、丰都县、江北区、永川区、长寿区、武隆区、大足区)
南通市(启东市、通州区、海门区、如皋市、如东县、崇川区、海安市)
大理白族自治州(宾川县、祥云县、永平县、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、云龙县、剑川县、南涧彝族自治县、洱源县)
济源市
白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)
宜宾市(兴文县、高县、翠屏区、珙县、屏山县、长宁县、叙州区、筠连县、南溪区、江安县)
韶关市(浈江区、仁化县、曲江区、南雄市、武江区、翁源县、新丰县、始兴县、乐昌市、乳源瑶族自治县)
遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、大英县、射洪市)
宣城市(泾县、旌德县、广德市、郎溪县、绩溪县、宣州区、宁国市)
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达州市(宣汉县、渠县、开江县、达川区、通川区、万源市、大竹县)
凉山彝族自治州(西昌市、甘洛县、雷波县、金阳县、会东县、木里藏族自治县、冕宁县、宁南县、会理市、盐源县、昭觉县、喜德县、德昌县、越西县、普格县、美姑县、布拖县)
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台州市(椒江区、玉环市、天台县、黄岩区、仙居县、临海市、路桥区、三门县、温岭市)
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平凉市(灵台县、崇信县、崆峒区、庄浪县、华亭市、静宁县、泾川县)
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吉安市(井冈山市、永丰县、吉安县、遂川县、泰和县、吉州区、万安县、青原区、峡江县、新干县、安福县、吉水县、永新县)
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4月18日,中国证券业协会(简称“中证协”或“协会”)制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(简称《指引》),引导证券公司完善并表管理架构和模式,实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来,此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于证券公司夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指,证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉,此次《指引》的落地,是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年,中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来,证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求,有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式,健全业务协同机制,不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示,从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看,《指引》共八章、四十一条,共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中,在并表管理的范围和层级方面,《指引》作出了进一步明确。具体来看,此次监管范围涉及两个方面,在并表主体范围方面,涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面,《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展,证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况,跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则,兼顾控制关系与风险相关性,明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围,中信证券有关人士表示,对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范,有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时,《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面,《指引》提出,明确建立以并表管理为基础的公司治理架构,确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应;明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,建立健全并表管理协作机制,将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面,《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力,科学进行经营决策,指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应,合理配置公司资源,对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外,《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系,有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面,《指引》以前期并表监管试点实践为基础,参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定,同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时,证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示,《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务,建立健全风险识别与评估的标准和机制,能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是,《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性,设定不同过渡期,有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中,对于已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;对于其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来,中金公司随着国际化战略推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示,本次适用于全行业的并表管理指引的出台,对于引导中金公司完善并表管理架构和模式,加强对子公司的定位和管控力度,不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机,不断强化风险全覆盖管理,加强对境内外子公司的风险垂直管控,推动提升风控数智化水平,在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示,未来,将进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉,下一步,协会将在监管部门指导下开展培训和交流,做好相关规则解读,引导证券公司持续提升全面风险管理能力,维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议,研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报,讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》,审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。
会议指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出,要直达企业和群众,提高落地效率,确保实施效果。
会议指出,“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展,要坚持举一反三、标本兼治,强化日常监管和预防工作,聚焦民生关切强化质量安全监管,进一步压紧压实全链条监管责任,严惩违法违规行为,营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平,推动行政执法和监管力量下沉,注重运用新一代信息技术,切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系,加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,要坚持尽力而为、量力而行,根据经济社会发展状况科学确定救助水平,强化部门协同,充分调动社会力量参与,形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。会议指出,要以此次条例修订为契机,深入实施种业振兴行动,进一步加强植物新品种权保护,助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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