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珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

赤峰市(红山区、元宝山区、巴林左旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、宁城县、松山区、敖汉旗、巴林右旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县)

桂林市(永福县、雁山区、荔浦市、灌阳县、全州县、兴安县、叠彩区、资源县、阳朔县、秀峰区、七星区、临桂区、龙胜各族自治县、象山区、恭城瑶族自治县、平乐县、灵川县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)  阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、青河县、布尔津县、福海县)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、岳阳县、平江县、云溪区、君山区、汨罗市、湘阴县、临湘市)

新余市(分宜县、渝水区)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)  长沙市(开福区、雨花区、浏阳市、宁乡市、岳麓区、天心区、望城区、长沙县、芙蓉区)

台州市(临海市、三门县、黄岩区、椒江区、仙居县、路桥区、天台县、温岭市、玉环市)

开封市(杞县、祥符区、尉氏县、兰考县、龙亭区、顺河回族区、通许县、鼓楼区、禹王台区)

盐城市(响水县、建湖县、射阳县、滨海县、东台市、盐都区、亭湖区、大丰区、阜宁县)

朔州市(应县、右玉县、平鲁区、朔城区、怀仁市、山阴县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、贵德县、同德县)

喀什地区(泽普县、喀什市、疏附县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、莎车县、叶城县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏勒县)

梧州市(龙圩区、蒙山县、苍梧县、长洲区、万秀区、岑溪市、藤县)

郴州市(苏仙区、桂东县、桂阳县、嘉禾县、永兴县、安仁县、北湖区、临武县、资兴市、汝城县、宜章县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、轮台县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县、且末县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

雅安市(荥经县、天全县、芦山县、名山区、宝兴县、石棉县、雨城区、汉源县)

上海市(长宁区、普陀区、杨浦区、奉贤区、浦东新区、徐汇区、虹口区、宝山区、青浦区、黄浦区、崇明区、嘉定区、松江区、金山区、静安区、闵行区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

广西壮族自治区

青岛市(城阳区、市北区、崂山区、市南区、平度市、莱西市、即墨区、黄岛区、胶州市、李沧区)

咸宁市(通山县、通城县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、咸安区)

张家口市(桥西区、下花园区、沽源县、宣化区、赤城县、万全区、涿鹿县、桥东区、崇礼区、康保县、阳原县、蔚县、尚义县、怀安县、张北县、怀来县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

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烟台市(招远市、海阳市、莱州市、牟平区、莱阳市、芝罘区、栖霞市、蓬莱区、龙口市、福山区、莱山区)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、玉树市、称多县、曲麻莱县)

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运城市(盐湖区、万荣县、平陆县、新绛县、稷山县、垣曲县、临猗县、芮城县、闻喜县、河津市、永济市、绛县、夏县)  钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

临沂市(沂水县、兰山区、兰陵县、临沭县、郯城县、沂南县、平邑县、蒙阴县、河东区、莒南县、费县、罗庄区)

汕头市(潮南区、潮阳区、金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、南澳县)

焦作市(马村区、武陟县、中站区、解放区、山阳区、修武县、沁阳市、博爱县、孟州市、温县)廊坊市(安次区、永清县、三河市、大厂回族自治县、广阳区、香河县、固安县、霸州市、大城县、文安县)

西藏自治区  三明市(清流县、明溪县、尤溪县、泰宁县、永安市、宁化县、建宁县、将乐县、沙县区、大田县、三元区)

通化市(辉南县、东昌区、柳河县、二道江区、梅河口市、集安市、通化县)

河源市(连平县、紫金县、龙川县、东源县、源城区、和平县)

吉安市(青原区、万安县、吉安县、安福县、峡江县、永丰县、吉州区、新干县、井冈山市、泰和县、遂川县、吉水县、永新县)湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区)

毕节市(赫章县、金沙县、七星关区、织金县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

大连市(长海县、甘井子区、庄河市、旅顺口区、沙河口区、瓦房店市、普兰店区、金州区、中山区、西岗区)

马鞍山市(花山区、当涂县、雨山区、博望区、和县、含山县)

自贡市(富顺县、大安区、贡井区、沿滩区、自流井区、荣县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、丘北县、麻栗坡县、文山市、砚山县、广南县、马关县、富宁县)

绵阳市(三台县、安州区、梓潼县、盐亭县、平武县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、游仙区)

那曲市(班戈县、双湖县、巴青县、聂荣县、色尼区、比如县、尼玛县、申扎县、安多县、索县、嘉黎县)

泸州市(古蔺县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、泸县)

南充市(南部县、嘉陵区、蓬安县、营山县、西充县、高坪区、顺庆区、阆中市、仪陇县)

延安市(吴起县、宜川县、黄龙县、延长县、志丹县、延川县、宝塔区、甘泉县、富县、黄陵县、洛川县、子长市、安塞区)

西安市(莲湖区、新城区、临潼区、鄠邑区、灞桥区、阎良区、蓝田县、高陵区、雁塔区、未央区、周至县、长安区、碑林区)

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兰州市(城关区、永登县、西固区、榆中县、安宁区、皋兰县、红古区、七里河区)

苏州市(太仓市、姑苏区、吴中区、昆山市、吴江区、虎丘区、相城区、常熟市、张家港市)

怀化市(中方县、会同县、鹤城区、新晃侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅