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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)

自贡市(荣县、富顺县、自流井区、大安区、贡井区、沿滩区)  枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、山亭区、台儿庄区、峄城区)

常德市(鼎城区、澧县、汉寿县、津市市、石门县、安乡县、武陵区、临澧县、桃源县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)来宾市(武宣县、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)

张家口市(宣化区、桥东区、万全区、尚义县、康保县、赤城县、怀安县、蔚县、阳原县、崇礼区、张北县、下花园区、桥西区、怀来县、沽源县、涿鹿县)  阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

定西市(安定区、渭源县、陇西县、临洮县、通渭县、岷县、漳县)

达州市(达川区、开江县、宣汉县、渠县、万源市、通川区、大竹县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、商都县、凉城县、化德县、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗、卓资县、集宁区)

包头市(九原区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)

温州市(龙湾区、龙港市、平阳县、乐清市、瓯海区、洞头区、泰顺县、文成县、瑞安市、永嘉县、苍南县、鹿城区)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

三明市(清流县、尤溪县、三元区、建宁县、将乐县、永安市、宁化县、沙县区、泰宁县、明溪县、大田县)

德阳市(罗江区、广汉市、旌阳区、什邡市、绵竹市、中江县)

延安市(富县、宜川县、宝塔区、甘泉县、子长市、黄龙县、延长县、延川县、安塞区、黄陵县、吴起县、志丹县、洛川县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

承德市(鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县、平泉市、双桥区、丰宁满族自治县、承德县、隆化县、滦平县、宽城满族自治县)

荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市)

江门市(江海区、蓬江区、鹤山市、台山市、开平市、新会区、恩平市)

四平市(铁东区、双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)

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宝鸡市(陈仓区、扶风县、陇县、太白县、千阳县、凤翔区、岐山县、渭滨区、凤县、眉县、麟游县、金台区)

邢台市(内丘县、沙河市、巨鹿县、新河县、广宗县、柏乡县、信都区、南和区、宁晋县、临城县、任泽区、南宫市、平乡县、清河县、襄都区、威县、临西县、隆尧县)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区、同心县)

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廊坊市(广阳区、大城县、固安县、香河县、文安县、安次区、永清县、大厂回族自治县、霸州市、三河市)

遂宁市(射洪市、船山区、安居区、蓬溪县、大英县)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

北京市(密云区、房山区、海淀区、石景山区、丰台区、顺义区、东城区、通州区、昌平区、平谷区、朝阳区、门头沟区、西城区、怀柔区、延庆区、大兴区)  石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

荆州市(沙市区、荆州区、监利市、公安县、洪湖市、石首市、松滋市、江陵县)

黑河市(嫩江市、逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市、爱辉区)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)九江市(瑞昌市、共青城市、柴桑区、浔阳区、彭泽县、庐山市、永修县、濂溪区、武宁县、都昌县、德安县、修水县、湖口县)

商洛市(山阳县、商州区、镇安县、丹凤县、柞水县、商南县、洛南县)  淮南市(谢家集区、八公山区、大通区、田家庵区、潘集区、寿县、凤台县)

白山市(江源区、临江市、靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)

泰安市(宁阳县、泰山区、新泰市、肥城市、岱岳区、东平县)

内蒙古自治区阿里地区(日土县、革吉县、噶尔县、普兰县、改则县、措勤县、札达县)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

岳阳市(岳阳县、临湘市、平江县、岳阳楼区、汨罗市、君山区、湘阴县、华容县、云溪区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

本溪市(明山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、本溪满族自治县)

陇南市(康县、武都区、徽县、两当县、礼县、西和县、成县、宕昌县、文县)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

沈阳市(铁西区、苏家屯区、浑南区、和平区、大东区、康平县、新民市、法库县、皇姑区、于洪区、沈河区、沈北新区、辽中区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、德江县、碧江区、万山区)

孝感市(大悟县、孝南区、安陆市、云梦县、孝昌县、应城市、汉川市)

平顶山市(新华区、卫东区、宝丰县、叶县、舞钢市、石龙区、湛河区、郏县、汝州市、鲁山县)

阜新市(新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、海州区、太平区)

新乡市(卫辉市、卫滨区、延津县、红旗区、封丘县、新乡县、原阳县、辉县市、获嘉县、牧野区、长垣市、凤泉区)

昆明市(呈贡区、宜良县、西山区、安宁市、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、盘龙区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、官渡区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

兰州市(皋兰县、安宁区、永登县、城关区、红古区、榆中县、七里河区、西固区)

安康市(宁陕县、汉滨区、岚皋县、白河县、旬阳市、紫阳县、石泉县、汉阴县、镇坪县、平利县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。