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克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、莲花县、芦溪县)
承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、双滦区、兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、承德县、鹰手营子矿区、平泉市、宽城满族自治县)
山南市(琼结县、桑日县、错那市、加查县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、措美县、浪卡子县、隆子县、曲松县、乃东区)
双鸭山市(宝清县、尖山区、饶河县、友谊县、四方台区、集贤县、宝山区、岭东区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、高邮市、江都区、仪征市)
镇江市(句容市、丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市、润州区)
莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县)
哈尔滨市(尚志市、阿城区、南岗区、宾县、方正县、呼兰区、平房区、双城区、道里区、通河县、香坊区、巴彦县、木兰县、松北区、延寿县、五常市、依兰县、道外区)
晋城市(沁水县、陵川县、阳城县、高平市、泽州县、城区)
白城市(大安市、通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市)
合肥市(巢湖市、肥东县、庐江县、包河区、瑶海区、肥西县、庐阳区、长丰县、蜀山区)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、天柱县、三穗县、丹寨县、榕江县、雷山县、台江县、施秉县、镇远县、锦屏县、黄平县、岑巩县、剑河县、凯里市、黎平县、从江县)
绥化市(青冈县、明水县、兰西县、海伦市、北林区、庆安县、望奎县、绥棱县、安达市、肇东市)
鹤岗市(绥滨县、工农区、南山区、向阳区、兴山区、萝北县、兴安区、东山区)
自贡市(自流井区、大安区、沿滩区、贡井区、荣县、富顺县)
丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
松原市(乾安县、扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
郴州市(苏仙区、北湖区、嘉禾县、安仁县、临武县、桂东县、桂阳县、汝城县、宜章县、永兴县、资兴市)
济宁市(泗水县、嘉祥县、鱼台县、微山县、邹城市、汶上县、任城区、兖州区、曲阜市、梁山县、金乡县)
绵阳市(盐亭县、涪城区、安州区、江油市、游仙区、北川羌族自治县、平武县、三台县、梓潼县)
固原市(原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县)
运城市(绛县、稷山县、永济市、垣曲县、芮城县、河津市、临猗县、万荣县、夏县、新绛县、闻喜县、盐湖区、平陆县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市)
嘉峪关市
邵阳市(新邵县、城步苗族自治县、大祥区、洞口县、双清区、邵阳县、北塔区、新宁县、隆回县、武冈市、绥宁县、邵东市)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、汶川县、理县、九寨沟县、茂县、小金县、马尔康市、红原县、阿坝县、松潘县、黑水县、金川县、若尔盖县)
黄石市(阳新县、大冶市、下陆区、黄石港区、西塞山区、铁山区)
邢台市(任泽区、平乡县、巨鹿县、清河县、南宫市、柏乡县、南和区、新河县、临西县、威县、隆尧县、襄都区、临城县、信都区、沙河市、宁晋县、内丘县、广宗县)
平凉市(灵台县、静宁县、崆峒区、泾川县、庄浪县、华亭市、崇信县)
三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
临沂市(郯城县、沂南县、兰陵县、河东区、费县、平邑县、兰山区、蒙阴县、罗庄区、莒南县、沂水县、临沭县)
呼和浩特市(托克托县、新城区、清水河县、武川县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、回民区、玉泉区)
娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
龙岩市(连城县、上杭县、武平县、永定区、漳平市、长汀县、新罗区)
宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县)
三沙市(西沙区、南沙区)
南平市(邵武市、政和县、建瓯市、建阳区、松溪县、武夷山市、延平区、光泽县、顺昌县、浦城县)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区)
新余市(分宜县、渝水区)
武汉市(新洲区、黄陂区、汉阳区、洪山区、江汉区、汉南区、武昌区、江夏区、蔡甸区、青山区、硚口区、江岸区、东西湖区)
乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、达坂城区、天山区、头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、鹤峰县、宣恩县、建始县、恩施市、巴东县、利川市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
赣州市(龙南市、于都县、崇义县、大余县、宁都县、寻乌县、信丰县、定南县、全南县、兴国县、瑞金市、石城县、南康区、会昌县、上犹县、安远县、章贡区、赣县区)
海南藏族自治州(贵德县、共和县、同德县、兴海县、贵南县)
安阳市(文峰区、北关区、安阳县、林州市、殷都区、滑县、汤阴县、龙安区、内黄县)
上饶市(玉山县、余干县、广信区、铅山县、信州区、婺源县、弋阳县、横峰县、鄱阳县、德兴市、万年县、广丰区)
铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)
雅安市(石棉县、天全县、芦山县、雨城区、汉源县、名山区、宝兴县、荥经县)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗)
漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县、源汇区)
南通市(如东县、崇川区、启东市、海安市、如皋市、通州区、海门区)
荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)
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郑州市(二七区、巩义市、登封市、新密市、中牟县、金水区、管城回族区、新郑市、惠济区、上街区、中原区、荥阳市)
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林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、波密县、米林市、墨脱县、朗县)
宝鸡市(渭滨区、眉县、凤县、凤翔区、扶风县、金台区、千阳县、太白县、麟游县、陈仓区、陇县、岐山县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
甘孜藏族自治州(石渠县、新龙县、稻城县、九龙县、德格县、色达县、丹巴县、得荣县、泸定县、白玉县、甘孜县、巴塘县、炉霍县、理塘县、康定市、道孚县、乡城县、雅江县)
铁岭市(西丰县、开原市、银州区、昌图县、清河区、铁岭县、调兵山市)
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海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
岳阳市(湘阴县、平江县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、岳阳县、临湘市、华容县、君山区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
宁德市(周宁县、福安市、蕉城区、寿宁县、屏南县、柘荣县、古田县、福鼎市、霞浦县)
遵义市(播州区、余庆县、汇川区、桐梓县、凤冈县、湄潭县、仁怀市、红花岗区、绥阳县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市)
三明市(三元区、建宁县、大田县、尤溪县、沙县区、永安市、清流县、泰宁县、将乐县、明溪县、宁化县)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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