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铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

商洛市(商南县、柞水县、洛南县、山阳县、商州区、镇安县、丹凤县)

菏泽市(单县、曹县、定陶区、巨野县、鄄城县、郓城县、成武县、牡丹区、东明县)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)  河源市(连平县、紫金县、龙川县、和平县、源城区、东源县)

深圳市(福田区、龙华区、龙岗区、南山区、宝安区、盐田区、罗湖区、光明区、坪山区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)锦州市(凌河区、黑山县、义县、凌海市、北镇市、古塔区、太和区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、宁南县、喜德县、雷波县、布拖县、盐源县、会东县、甘洛县、西昌市、越西县、普格县、金阳县、会理市、美姑县、德昌县、昭觉县、冕宁县)  平凉市(静宁县、崆峒区、庄浪县、泾川县、灵台县、崇信县、华亭市)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)

武汉市(汉南区、汉阳区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、武昌区、新洲区、硚口区、黄陂区、青山区、江夏区、江岸区、江汉区)

葫芦岛市(兴城市、南票区、龙港区、绥中县、建昌县、连山区)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)

鹤岗市(东山区、工农区、萝北县、南山区、兴山区、绥滨县、向阳区、兴安区)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

六安市(霍山县、金安区、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县、叶集区)

天水市(秦安县、清水县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、秦州区、甘谷县)

淮南市(大通区、谢家集区、寿县、凤台县、八公山区、潘集区、田家庵区)

辽阳市(白塔区、太子河区、宏伟区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、辽阳县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、汪清县、图们市、和龙市、珲春市、安图县、延吉市)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、望花区)

青岛市(胶州市、莱西市、城阳区、平度市、黄岛区、崂山区、即墨区、李沧区、市南区、市北区)

长沙市(宁乡市、雨花区、芙蓉区、岳麓区、长沙县、天心区、浏阳市、开福区、望城区)

赤峰市(松山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、红山区、巴林左旗、林西县、喀喇沁旗、翁牛特旗、宁城县、克什克腾旗)

北京市(大兴区、石景山区、海淀区、门头沟区、怀柔区、密云区、丰台区、房山区、东城区、顺义区、朝阳区、延庆区、平谷区、西城区、通州区、昌平区)

焦作市(修武县、山阳区、温县、孟州市、沁阳市、解放区、武陟县、中站区、马村区、博爱县)

佳木斯市(汤原县、向阳区、同江市、郊区、富锦市、东风区、桦川县、前进区、抚远市、桦南县)

那曲市(比如县、巴青县、申扎县、聂荣县、安多县、索县、班戈县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、色尼区)

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曲靖市(罗平县、会泽县、宣威市、沾益区、马龙区、师宗县、陆良县、富源县、麒麟区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)  佛山市(顺德区、三水区、南海区、高明区、禅城区)

济源市

牡丹江市(宁安市、阳明区、东安区、东宁市、穆棱市、西安区、绥芬河市、林口县、爱民区、海林市)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、夏河县、舟曲县、玛曲县、临潭县、碌曲县、合作市)聊城市(莘县、高唐县、茌平区、冠县、东阿县、阳谷县、东昌府区、临清市)

阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、青河县)  银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、兴庆区、灵武市)

中山市

汕头市(潮阳区、澄海区、金平区、南澳县、濠江区、潮南区、龙湖区)

承德市(滦平县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县、承德县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、双桥区)防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

阜新市(新邱区、海州区、细河区、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县)

常州市(钟楼区、武进区、金坛区、新北区、溧阳市、天宁区)

重庆市(潼南区、长寿区、荣昌区、南川区、垫江县、巫山县、涪陵区、江津区、永川区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、北碚区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、璧山区、开州区、沙坪坝区、大足区、石柱土家族自治县、大渡口区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、合川区、城口县、黔江区、九龙坡区、丰都县、巫溪县、南岸区、渝北区、万州区、江北区、巴南区、铜梁区、武隆区、梁平区)

柳州市(鹿寨县、融水苗族自治县、柳城县、城中区、柳江区、三江侗族自治县、柳南区、融安县、鱼峰区、柳北区)

内蒙古自治区

昌都市(卡若区、江达县、贡觉县、左贡县、八宿县、边坝县、洛隆县、类乌齐县、察雅县、丁青县、芒康县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

滨州市(沾化区、博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、邹平市)

新乡市(红旗区、封丘县、延津县、凤泉区、辉县市、新乡县、卫滨区、牧野区、卫辉市、长垣市、原阳县、获嘉县)

新疆维吾尔自治区

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

南宁市(兴宁区、良庆区、江南区、马山县、上林县、青秀区、武鸣区、宾阳县、横州市、隆安县、西乡塘区、邕宁区)

喀什地区(叶城县、喀什市、莎车县、疏勒县、伽师县、英吉沙县、巴楚县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县)

临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)

九江市(武宁县、修水县、彭泽县、浔阳区、庐山市、都昌县、柴桑区、濂溪区、永修县、瑞昌市、湖口县、德安县、共青城市)

伊春市(汤旺县、金林区、大箐山县、丰林县、友好区、南岔县、铁力市、嘉荫县、伊美区、乌翠区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。