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全国服务区域：
广西壮族自治区
太原市(古交市、清徐县、杏花岭区、娄烦县、万柏林区、晋源区、阳曲县、小店区、迎泽区、尖草坪区)
百色市(田阳区、右江区、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、德保县、平果市、那坡县、西林县、乐业县、田东县、田林县)
宁德市(古田县、霞浦县、蕉城区、福鼎市、屏南县、福安市、周宁县、寿宁县、柘荣县)
重庆市(铜梁区、江津区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、忠县、江北区、大渡口区、荣昌区、涪陵区、璧山区、开州区、城口县、奉节县、綦江区、渝中区、垫江县、南岸区、九龙坡区、梁平区、长寿区、石柱土家族自治县、北碚区、黔江区、万州区、渝北区、沙坪坝区、巫溪县、丰都县、彭水苗族土家族自治县、云阳县、永川区、大足区、潼南区、巫山县)
吉安市(万安县、井冈山市、吉水县、遂川县、安福县、泰和县、青原区、吉州区、永新县、峡江县、吉安县、永丰县、新干县)
衡水市(饶阳县、深州市、冀州区、阜城县、武邑县、武强县、安平县、景县、故城县、枣强县、桃城区)
承德市(鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、宽城满族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、承德县、滦平县、平泉市)
南通市(如东县、如皋市、海门区、崇川区、海安市、启东市、通州区)
惠州市(博罗县、龙门县、惠城区、惠东县、惠阳区)
昭通市(鲁甸县、绥江县、镇雄县、昭阳区、永善县、彝良县、巧家县、大关县、盐津县、威信县、水富市)
张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县)
儋州市
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、尉犁县、且末县、和硕县)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
上饶市(铅山县、弋阳县、信州区、婺源县、余干县、横峰县、万年县、广丰区、鄱阳县、德兴市、广信区、玉山县)
三门峡市(渑池县、卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市)
黑河市(爱辉区、五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县)
德阳市(中江县、罗江区、绵竹市、什邡市、广汉市、旌阳区)
平凉市(崇信县、庄浪县、崆峒区、灵台县、华亭市、泾川县、静宁县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市)
河池市(东兰县、南丹县、金城江区、凤山县、环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
淮安市(清江浦区、洪泽区、金湖县、淮安区、涟水县、盱眙县、淮阴区)
丽江市(华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
忻州市(岢岚县、代县、繁峙县、五台县、神池县、河曲县、宁武县、定襄县、保德县、原平市、忻府区、五寨县、偏关县、静乐县)
云浮市(郁南县、新兴县、云安区、罗定市、云城区)
石家庄市(高邑县、新华区、赞皇县、元氏县、新乐市、平山县、桥西区、长安区、井陉矿区、行唐县、裕华区、辛集市、井陉县、藁城区、灵寿县、正定县、晋州市、鹿泉区、深泽县、赵县、无极县、栾城区)
吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)
南充市(仪陇县、南部县、蓬安县、营山县、嘉陵区、顺庆区、高坪区、西充县、阆中市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
阿里地区(札达县、日土县、噶尔县、普兰县、革吉县、措勤县、改则县)
呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、武川县、托克托县、玉泉区、土默特左旗、清水河县、回民区、新城区)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
齐齐哈尔市(龙沙区、建华区、昂昂溪区、龙江县、富裕县、富拉尔基区、讷河市、碾子山区、甘南县、泰来县、拜泉县、克山县、依安县、克东县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区)
营口市(老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、西市区、盖州市)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
宁波市(象山县、慈溪市、江北区、宁海县、镇海区、余姚市、鄞州区、北仑区、奉化区、海曙区)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)
信阳市(息县、浉河区、新县、淮滨县、潢川县、商城县、罗山县、固始县、平桥区、光山县)
茂名市(信宜市、电白区、高州市、化州市、茂南区)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
阳泉市(盂县、郊区、城区、矿区、平定县)
平顶山市(舞钢市、郏县、鲁山县、汝州市、宝丰县、石龙区、湛河区、叶县、新华区、卫东区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
大同市(灵丘县、平城区、云冈区、左云县、阳高县、云州区、广灵县、天镇县、浑源县、新荣区)
邢台市(南和区、宁晋县、广宗县、新河县、柏乡县、隆尧县、临西县、南宫市、威县、临城县、清河县、信都区、沙河市、任泽区、内丘县、巨鹿县、平乡县、襄都区)
庆阳市(庆城县、正宁县、环县、合水县、西峰区、华池县、宁县、镇原县)
驻马店市(遂平县、确山县、汝南县、正阳县、泌阳县、西平县、平舆县、上蔡县、新蔡县、驿城区)
渭南市(华阴市、富平县、白水县、韩城市、大荔县、合阳县、华州区、临渭区、澄城县、蒲城县、潼关县)
锦州市(凌河区、北镇市、凌海市、黑山县、太和区、古塔区、义县)
临沂市(兰山区、沂水县、河东区、兰陵县、郯城县、费县、临沭县、蒙阴县、沂南县、莒南县、平邑县、罗庄区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)
孝感市(安陆市、汉川市、大悟县、应城市、云梦县、孝昌县、孝南区)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、端州区、四会市、广宁县、高要区、德庆县、封开县)
德州市(庆云县、齐河县、德城区、临邑县、宁津县、陵城区、禹城市、夏津县、武城县、平原县、乐陵市)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区)
合肥市(瑶海区、长丰县、包河区、庐江县、蜀山区、肥西县、巢湖市、肥东县、庐阳区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
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清远市(清城区、清新区、连州市、英德市、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)
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阜新市(彰武县、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、清河门区)
新余市(渝水区、分宜县)
粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。
党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。
逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。
答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。
建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。
建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。
项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。
资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。
竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。
责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。
答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。
方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。
一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。
二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。
三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。