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贵阳市(云岩区、息烽县、乌当区、南明区、清镇市、白云区、花溪区、修文县、开阳县、观山湖区)

莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区)

南通市(启东市、如东县、海门区、通州区、海安市、崇川区、如皋市)

保山市(龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区)  那曲市(色尼区、尼玛县、聂荣县、申扎县、嘉黎县、班戈县、索县、巴青县、比如县、安多县、双湖县)

嘉兴市(南湖区、海宁市、海盐县、嘉善县、秀洲区、平湖市、桐乡市)

大连市(中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、庄河市、旅顺口区、金州区、瓦房店市、长海县、普兰店区)

大同市(左云县、平城区、新荣区、浑源县、云州区、阳高县、天镇县、云冈区、广灵县、灵丘县)襄阳市(襄州区、保康县、樊城区、谷城县、襄城区、枣阳市、宜城市、南漳县、老河口市)

广安市(武胜县、华蓥市、广安区、岳池县、前锋区、邻水县)  西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、京山市)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)

厦门市(海沧区、集美区、翔安区、湖里区、思明区、同安区)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、珲春市、敦化市、图们市、龙井市、和龙市、汪清县)

朔州市(平鲁区、山阴县、右玉县、朔城区、应县、怀仁市)

泉州市(洛江区、安溪县、晋江市、鲤城区、德化县、丰泽区、永春县、惠安县、金门县、泉港区、南安市、石狮市)

张家口市(崇礼区、怀安县、张北县、桥东区、赤城县、蔚县、康保县、万全区、下花园区、尚义县、宣化区、怀来县、桥西区、涿鹿县、沽源县、阳原县)

长沙市(望城区、岳麓区、开福区、宁乡市、雨花区、芙蓉区、天心区、长沙县、浏阳市)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

阜新市(清河门区、细河区、太平区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区)

沧州市(新华区、河间市、黄骅市、吴桥县、盐山县、肃宁县、孟村回族自治县、任丘市、沧县、运河区、献县、青县、东光县、泊头市、海兴县、南皮县)

锦州市(古塔区、北镇市、太和区、凌海市、凌河区、义县、黑山县)

通化市(辉南县、通化县、东昌区、二道江区、梅河口市、柳河县、集安市)

丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、裕民县、额敏县、托里县、沙湾市)

太原市(迎泽区、阳曲县、小店区、古交市、万柏林区、清徐县、晋源区、杏花岭区、娄烦县、尖草坪区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、利川市、鹤峰县、咸丰县、建始县、巴东县、宣恩县)

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张掖市(民乐县、高台县、临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)

吕梁市(石楼县、中阳县、柳林县、方山县、汾阳市、交城县、孝义市、交口县、临县、文水县、离石区、岚县、兴县)

五指山市(临高县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、文昌市、定安县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)  资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

东营市(东营区、河口区、广饶县、利津县、垦利区)

和田地区(墨玉县、民丰县、皮山县、洛浦县、于田县、和田市、和田县、策勒县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县、弥渡县、永平县、云龙县、宾川县、洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县)天津市(西青区、蓟州区、武清区、河东区、北辰区、宝坻区、南开区、东丽区、滨海新区、河西区、静海区、和平区、宁河区、河北区、津南区、红桥区)

德阳市(旌阳区、罗江区、什邡市、广汉市、中江县、绵竹市)  伊春市(嘉荫县、汤旺县、南岔县、乌翠区、丰林县、大箐山县、铁力市、友好区、伊美区、金林区)

雅安市(石棉县、天全县、芦山县、荥经县、汉源县、雨城区、名山区、宝兴县)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)

崇左市(凭祥市、龙州县、宁明县、扶绥县、大新县、江州区、天等县)眉山市(仁寿县、彭山区、洪雅县、青神县、东坡区、丹棱县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、根河市、陈巴尔虎旗、牙克石市、满洲里市、海拉尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

金华市(浦江县、武义县、永康市、兰溪市、金东区、婺城区、东阳市、磐安县、义乌市)

陇南市(两当县、西和县、宕昌县、成县、文县、康县、礼县、徽县、武都区)

百色市(西林县、田东县、平果市、隆林各族自治县、右江区、那坡县、靖西市、凌云县、德保县、田林县、乐业县、田阳区)

长春市(朝阳区、榆树市、公主岭市、绿园区、南关区、双阳区、德惠市、农安县、九台区、二道区、宽城区)

昆明市(富民县、安宁市、西山区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、东川区、晋宁区、宜良县、五华区、呈贡区、嵩明县、官渡区、盘龙区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

武汉市(武昌区、东西湖区、江汉区、江夏区、汉阳区、汉南区、硚口区、新洲区、洪山区、江岸区、青山区、黄陂区、蔡甸区)

渭南市(临渭区、华阴市、大荔县、蒲城县、白水县、华州区、韩城市、富平县、潼关县、澄城县、合阳县)

西安市(莲湖区、高陵区、周至县、鄠邑区、新城区、长安区、灞桥区、临潼区、雁塔区、碑林区、蓝田县、未央区、阎良区)

娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

承德市(兴隆县、平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、双滦区、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、承德县、围场满族蒙古族自治县、隆化县)

呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、赛罕区、清水河县、武川县、玉泉区、回民区、和林格尔县、新城区)

齐齐哈尔市(拜泉县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、克东县、甘南县、建华区、讷河市、碾子山区、龙沙区、铁锋区、依安县、克山县、龙江县、富裕县、富拉尔基区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）