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内蒙古自治区

攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、米易县、东区)

阜阳市(阜南县、颍泉区、颍上县、临泉县、颍州区、颍东区、太和县、界首市)

淮安市(金湖县、涟水县、盱眙县、洪泽区、清江浦区、淮安区、淮阴区)  怀化市(中方县、辰溪县、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县、会同县)

内江市(市中区、资中县、东兴区、威远县、隆昌市)

常德市(石门县、鼎城区、津市市、安乡县、临澧县、澧县、桃源县、武陵区、汉寿县)

襄阳市(谷城县、南漳县、襄城区、枣阳市、襄州区、樊城区、老河口市、宜城市、保康县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区、龙门县)  台州市(临海市、黄岩区、温岭市、三门县、仙居县、玉环市、椒江区、天台县、路桥区)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)

宜春市(高安市、樟树市、万载县、宜丰县、丰城市、靖安县、袁州区、奉新县、上高县、铜鼓县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

玉林市(玉州区、陆川县、博白县、容县、福绵区、北流市、兴业县)

金华市(金东区、婺城区、浦江县、兰溪市、永康市、磐安县、义乌市、东阳市、武义县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗)

南阳市(卧龙区、西峡县、内乡县、桐柏县、宛城区、邓州市、方城县、淅川县、社旗县、镇平县、南召县、新野县、唐河县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

巴中市(南江县、通江县、巴州区、恩阳区、平昌县)

商洛市(山阳县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、丹凤县、洛南县)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)

大同市(云州区、云冈区、浑源县、天镇县、广灵县、灵丘县、新荣区、阳高县、平城区、左云县)

大庆市(萨尔图区、肇源县、龙凤区、林甸县、红岗区、让胡路区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)

宁波市(海曙区、奉化区、鄞州区、慈溪市、镇海区、余姚市、宁海县、象山县、北仑区、江北区)

徐州市(睢宁县、邳州市、丰县、泉山区、云龙区、鼓楼区、新沂市、沛县、贾汪区、铜山区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

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河池市(宜州区、都安瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、南丹县、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县)

长治市(潞城区、潞州区、沁源县、黎城县、屯留区、壶关县、襄垣县、沁县、上党区、长子县、平顺县、武乡县)

邵阳市(隆回县、双清区、邵东市、洞口县、邵阳县、新宁县、城步苗族自治县、北塔区、大祥区、武冈市、绥宁县、新邵县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)  三明市(沙县区、大田县、宁化县、建宁县、尤溪县、将乐县、清流县、三元区、泰宁县、明溪县、永安市)

兰州市(七里河区、皋兰县、红古区、西固区、榆中县、安宁区、城关区、永登县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)江门市(台山市、蓬江区、开平市、新会区、江海区、恩平市、鹤山市)

通化市(东昌区、集安市、通化县、柳河县、辉南县、梅河口市、二道江区)  梧州市(万秀区、龙圩区、藤县、蒙山县、岑溪市、长洲区、苍梧县)

抚顺市(新抚区、顺城区、清原满族自治县、东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、霍尔果斯市、伊宁市、尼勒克县、奎屯市、昭苏县)西安市(鄠邑区、蓝田县、临潼区、周至县、长安区、高陵区、莲湖区、雁塔区、新城区、未央区、灞桥区、碑林区、阎良区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县、临夏市、临夏县)

吉安市(新干县、安福县、遂川县、永新县、井冈山市、永丰县、万安县、吉安县、青原区、吉州区、峡江县、吉水县、泰和县)

陇南市(礼县、武都区、宕昌县、文县、康县、两当县、西和县、徽县、成县)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

宿州市(砀山县、泗县、萧县、灵璧县、埇桥区)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、电白区、信宜市)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、班玛县、达日县、玛多县、久治县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)

泰安市(宁阳县、泰山区、肥城市、东平县、新泰市、岱岳区)

荆州市(洪湖市、江陵县、沙市区、公安县、石首市、荆州区、监利市、松滋市)

和田地区(皮山县、民丰县、和田县、和田市、策勒县、洛浦县、于田县、墨玉县)

中山市

韶关市(武江区、浈江区、翁源县、始兴县、仁化县、新丰县、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县、乐昌市)

新乡市(获嘉县、封丘县、红旗区、长垣市、辉县市、凤泉区、卫辉市、卫滨区、延津县、原阳县、牧野区、新乡县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、哈巴河县、福海县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、罗甸县、惠水县、荔波县、瓮安县、独山县、平塘县、长顺县、三都水族自治县、贵定县、龙里县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。