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我们承诺,所有维修服务均遵循诚信原则,让您感受到我们的真诚与专业。
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全国服务区域:
宁德市(蕉城区、周宁县、屏南县、福鼎市、福安市、古田县、寿宁县、霞浦县、柘荣县)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、共和县、贵南县)
萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县)
黄山市(徽州区、休宁县、歙县、屯溪区、祁门县、黟县、黄山区)
拉萨市(曲水县、尼木县、达孜区、城关区、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县)
鹤岗市(萝北县、东山区、兴安区、兴山区、南山区、向阳区、绥滨县、工农区)
郑州市(荥阳市、二七区、惠济区、新郑市、管城回族区、上街区、巩义市、新密市、金水区、中原区、登封市、中牟县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
温州市(龙湾区、龙港市、泰顺县、鹿城区、平阳县、瑞安市、文成县、永嘉县、瓯海区、乐清市、苍南县、洞头区)
九江市(濂溪区、柴桑区、德安县、永修县、湖口县、瑞昌市、修水县、浔阳区、彭泽县、都昌县、共青城市、武宁县、庐山市)
松原市(乾安县、长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市、多伦县、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗)
扬州市(宝应县、仪征市、高邮市、江都区、广陵区、邗江区)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、元阳县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、蒙自市、建水县、开远市、弥勒市、泸西县、绿春县、石屏县)
固原市(彭阳县、原州区、泾源县、西吉县、隆德县)
秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区)
儋州市
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
石家庄市(栾城区、赞皇县、晋州市、辛集市、赵县、高邑县、新乐市、鹿泉区、深泽县、元氏县、桥西区、正定县、灵寿县、井陉县、井陉矿区、新华区、藁城区、裕华区、平山县、无极县、行唐县、长安区)
镇江市(丹徒区、润州区、句容市、扬中市、京口区、丹阳市)
宣城市(宁国市、旌德县、广德市、泾县、绩溪县、郎溪县、宣州区)
百色市(平果市、田阳区、隆林各族自治县、右江区、田东县、那坡县、田林县、乐业县、西林县、靖西市、凌云县、德保县)
泰安市(泰山区、东平县、宁阳县、岱岳区、新泰市、肥城市)
济宁市(曲阜市、兖州区、汶上县、邹城市、微山县、泗水县、任城区、梁山县、嘉祥县、金乡县、鱼台县)
荆州市(洪湖市、监利市、江陵县、公安县、荆州区、石首市、沙市区、松滋市)
眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、丹棱县、洪雅县)
三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区)
抚州市(临川区、南丰县、黎川县、乐安县、南城县、宜黄县、广昌县、东乡区、金溪县、崇仁县、资溪县)
牡丹江市(阳明区、海林市、西安区、宁安市、穆棱市、绥芬河市、东宁市、东安区、林口县、爱民区)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
沈阳市(沈河区、皇姑区、新民市、大东区、沈北新区、辽中区、康平县、浑南区、于洪区、苏家屯区、法库县、和平区、铁西区)
运城市(垣曲县、平陆县、绛县、河津市、闻喜县、临猗县、永济市、盐湖区、夏县、万荣县、新绛县、稷山县、芮城县)
清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、清新区)
安顺市(普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
临沂市(沂水县、临沭县、郯城县、沂南县、兰山区、蒙阴县、平邑县、兰陵县、河东区、莒南县、罗庄区、费县)
承德市(隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、承德县、兴隆县、鹰手营子矿区、双桥区、滦平县、宽城满族自治县、双滦区)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、顺城区、东洲区、望花区、新宾满族自治县、新抚区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区、大冶市、阳新县)
甘孜藏族自治州(白玉县、得荣县、巴塘县、理塘县、泸定县、色达县、稻城县、石渠县、新龙县、丹巴县、九龙县、炉霍县、雅江县、道孚县、德格县、乡城县、甘孜县、康定市)
太原市(小店区、万柏林区、娄烦县、清徐县、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、古交市、晋源区)
茂名市(茂南区、高州市、电白区、化州市、信宜市)
深圳市(坪山区、南山区、罗湖区、盐田区、光明区、福田区、宝安区、龙岗区、龙华区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
日喀则市(江孜县、定结县、南木林县、拉孜县、吉隆县、桑珠孜区、白朗县、亚东县、谢通门县、萨嘎县、康马县、定日县、萨迦县、聂拉木县、昂仁县、仲巴县、岗巴县、仁布县)
肇庆市(高要区、怀集县、封开县、鼎湖区、德庆县、端州区、广宁县、四会市)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
德州市(陵城区、宁津县、临邑县、夏津县、庆云县、武城县、乐陵市、德城区、齐河县、禹城市、平原县)
开封市(通许县、尉氏县、兰考县、禹王台区、顺河回族区、杞县、鼓楼区、祥符区、龙亭区)
张掖市(山丹县、甘州区、临泽县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县)
驻马店市(平舆县、正阳县、遂平县、驿城区、西平县、新蔡县、泌阳县、确山县、汝南县、上蔡县)
广州市(花都区、番禺区、海珠区、增城区、从化区、荔湾区、越秀区、南沙区、白云区、黄埔区、天河区)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
吉林市(丰满区、舒兰市、磐石市、蛟河市、船营区、昌邑区、永吉县、桦甸市、龙潭区)
阿克苏地区(新和县、阿克苏市、库车市、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、沙雅县、乌什县)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市)
湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、德清县、南浔区)
丽水市(缙云县、遂昌县、庆元县、云和县、青田县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县)
安阳市(滑县、安阳县、内黄县、文峰区、汤阴县、殷都区、龙安区、北关区、林州市)
泉州市(晋江市、鲤城区、永春县、丰泽区、泉港区、惠安县、安溪县、德化县、金门县、南安市、石狮市、洛江区)
喀什地区(疏附县、莎车县、麦盖提县、喀什市、巴楚县、岳普湖县、伽师县、英吉沙县、泽普县、疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县)
包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、土默特右旗、昆都仑区、石拐区、青山区、九原区)
攀枝花市(西区、仁和区、米易县、东区、盐边县)
南昌市(西湖区、南昌县、红谷滩区、东湖区、进贤县、新建区、青山湖区、安义县、青云谱区)
淮南市(凤台县、潘集区、八公山区、大通区、寿县、田家庵区、谢家集区)
漳州市(云霄县、东山县、漳浦县、龙海区、长泰区、诏安县、平和县、南靖县、龙文区、芗城区、华安县)
鸡西市(梨树区、麻山区、城子河区、鸡东县、恒山区、滴道区、鸡冠区、密山市、虎林市)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
阿里地区(普兰县、日土县、革吉县、措勤县、札达县、噶尔县、改则县)
那曲市(尼玛县、安多县、巴青县、班戈县、聂荣县、申扎县、色尼区、索县、嘉黎县、双湖县、比如县)
济南市(槐荫区、天桥区、商河县、章丘区、历下区、钢城区、济阳区、长清区、历城区、莱芜区、平阴县、市中区)
上海市(长宁区、普陀区、徐汇区、嘉定区、虹口区、奉贤区、松江区、杨浦区、青浦区、黄浦区、宝山区、崇明区、浦东新区、静安区、金山区、闵行区)
长治市(襄垣县、屯留区、潞城区、上党区、长子县、黎城县、沁县、潞州区、壶关县、武乡县、平顺县、沁源县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、文山市、麻栗坡县、丘北县、马关县、广南县、富宁县)
盐城市(盐都区、东台市、大丰区、亭湖区、滨海县、建湖县、阜宁县、射阳县、响水县)
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滨州市(沾化区、邹平市、阳信县、博兴县、滨城区、无棣县、惠民县)
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白山市(临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县)
鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、鹤山区、山城区)
常州市(天宁区、武进区、新北区、钟楼区、金坛区、溧阳市)
烟台市(龙口市、莱山区、蓬莱区、牟平区、栖霞市、福山区、招远市、芝罘区、莱阳市、莱州市、海阳市)
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菏泽市(单县、巨野县、鄄城县、东明县、郓城县、牡丹区、曹县、定陶区、成武县)
台州市(三门县、温岭市、临海市、路桥区、椒江区、天台县、玉环市、仙居县、黄岩区)
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宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县)
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汕头市(潮南区、金平区、濠江区、潮阳区、南澳县、澄海区、龙湖区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
成都市(成华区、新津区、龙泉驿区、郫都区、温江区、青白江区、邛崃市、都江堰市、青羊区、蒲江县、彭州市、双流区、武侯区、新都区、大邑县、金堂县、简阳市、金牛区、崇州市、锦江区)
临沧市(永德县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
扎实推进乡村全面振兴的根本遵循(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈)
魏后凯
推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手,也是习近平经济思想的重要内容。在前不久出版发行的《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中,不少著作都对推进乡村全面振兴作出深刻论述。比如,习近平总书记在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出:“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”;在《走中国特色社会主义乡村振兴道路》中指出,实施乡村振兴战略,要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”;在《扎实推动共同富裕》中指出:“要全面推进乡村振兴,加快农业产业化,盘活农村资产,增加农民财产性收入,使更多农村居民勤劳致富”。这些重要论述,为我们扎实推进乡村全面振兴提供了根本遵循。深入学习《文选》中关于推进乡村全面振兴的重要论述,科学准确把握乡村全面振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策举措,才能有力有效推进乡村全面振兴。
科学把握乡村全面振兴的内涵
习近平总书记在《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》中指出:“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”推进乡村全面振兴,标志着我国乡村振兴战略的实施在不断深化。
从实践角度看,自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,在党的领导下,我国粮食产量不断迈上新台阶,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,守住了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线,乡村发展、乡村建设和乡村治理重点任务有序推进,乡村振兴取得了阶段性显著成效,广大农村面貌焕然一新。这充分表明,我国乡村振兴战略实施开局良好。同时也要看到,我国农业基础总体上仍然薄弱,农村基础设施和基本公共服务还有短板,这些都制约着乡村振兴战略的实施。党的二十大对全面推进乡村振兴作出重要部署,党的二十届三中全会《决定》强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。从政策角度看,脱贫攻坚战取得全面胜利后,我国“三农”工作的重心已经转移到全面推进乡村振兴上来。同时,党中央在脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。2021年至2023年连续三个中央一号文件都围绕全面推进乡村振兴这一主线展开。2024年是我国打赢脱贫攻坚战、进入过渡期的第四个年头,2024年中央一号文件提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”,开始把推进乡村全面振兴作为实施乡村振兴战略的主线。2025年中央一号文件聚焦进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出部署。从“全面推进乡村振兴”到“推进乡村全面振兴”,既反映了我国“三农”工作重心的转移,也体现了乡村振兴内涵的拓展,前者强调的是全面推进,后者更加注重全面振兴。
习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出:“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务,是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。”实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,基本原则之一是坚持乡村全面振兴。乡村全面振兴具有丰富的内涵,可以从不同的视角进行理解和分析。从领域来看,乡村全面振兴涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面,这就要求统筹规划,协同推进各个领域建设,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从路径来看,乡村全面振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,这“五个振兴”既是乡村全面振兴的重点任务,也是其实现路径。推进乡村全面振兴,就是要统筹部署、协同推进“五个振兴”,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。从过程来看,乡村全面振兴涉及乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全过程,其中乡村产业发展是核心,能够带动全面提升乡村建设和乡村治理水平,实现农业农村高质量发展。从强国建设来看,乡村全面振兴的过程也就是农业强、农村美、农民富全面实现的过程。从空间视角来看,乡村全面振兴是各地区的共同任务,无论是发达地区还是欠发达地区,都要把“三农”工作重心转移到推进乡村全面振兴上来,因地制宜推进乡村全面振兴。
守牢乡村全面振兴的两条底线
确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫是推进乡村全面振兴的两条底线。这两条底线,实际上也是乡村振兴的“固底板”任务。
双管齐下守牢国家粮食安全底线。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出:“在粮食安全问题上千万不可掉以轻心。”近年来,我国全面严格落实粮食安全责任制,从供给和需求两端发力,坚持稳面积、增单产两手抓,把保障国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务,粮食总产量连年稳定在1.3万亿斤以上,2024年又迈上1.4万亿斤的新台阶,守住了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。同时也要看到,当前,粮食收购价格低迷,生产成本持续攀升,种粮农民增收难度加大。面对新的形势,必须统筹好保障粮食安全和促进农民增收。要继续加大对农业基础设施、高标准农田建设、良种培育推广、农机装备、农产品、农资流通网络、农民技能培训等以及粮食主产区和产粮大县的支持力度,进一步完善价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制和纵向、横向相结合的粮食主产区利益补偿机制,尽快建立中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制,让农民种粮收益有合理保障,让主产区抓粮有积极性。同时,要加快推进粮食生产方式转变,推动粮食产业深度融合、全链条升级和布局优化,切实把粮食产业建成现代化大产业,让广大农民更多分享粮食全产业链增值收益。
统筹推进帮扶政策体系转换,守牢不发生规模性返贫致贫的底线。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出:“要巩固拓展脱贫攻坚成果,对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预,对脱贫县要扶上马送一程,确保不发生规模性返贫和新的致贫。”2025年中央一号文件把短期目标与长期目标结合起来,统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度,推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。具体来看,既要确保在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,守住不发生规模性返贫致贫的底线;又要面向过渡期之后,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。对于低收入人口,主要是针对其有无劳动能力、生活来源等情况,实现差别化常态化帮扶。对那些具有劳动能力的人口,采取产业就业等开发式帮扶措施,实行发展型社会援助;对那些缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口,着重完善社会救助政策,实行保障型社会救助。对于欠发达地区,主要是针对其欠发达程度和不同类型,建立分层分类帮扶制度,实现差别化帮扶政策。
提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平
实施乡村振兴战略以来,我国乡村面貌发生了巨大变化。但与城市相比,乡村产业发展、乡村建设和乡村治理仍处于明显滞后状态。在乡村产业发展方面,规模小、布局散、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出;在乡村建设方面,基础设施不足、基本公共服务滞后、资源闲置较多、文化保护不力等问题尚未根本解决;在乡村治理方面,还存在治理体系不健全、治理能力不强、农民参与不足、人才队伍薄弱、基层负担较重等问题。针对这些问题,习近平总书记指出:“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平”。提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,是推进乡村全面振兴的重要任务。完成好这个重要任务,才能尽快补齐中国式现代化建设的农业农村短板。
提升乡村产业发展水平。当前,乡村产业发展出现了多样化、融合化、集群化、生态化、数字化的趋势。顺应乡村产业发展趋势,充分挖掘农业多维功能和乡村多元价值,明确乡村功能定位和发展导向,因地制宜发展新质生产力,积极培育乡村新产业新业态,有利于推动乡村产业深度融合和优化升级,加快构建各具特色、具有竞争力的现代乡村产业体系。乡村产业发展要符合乡村功能定位,注重增强产业韧劲和抗风险能力,不断优化产业布局,进一步完善联农带农机制,以产业振兴激发乡村活力,带动农民就业增收。
提升乡村建设水平。经过新农村建设和乡村建设行动,我国农村基础设施和基本公共服务实现了“从无到有”,正在向“从有到优”转变,当前乡村建设已进入提档升级的新阶段。下一步,既要从各地实际和农民需求出发,优先抓好农民急需的短板弱项,如公路进村入户、污水治理、学前教育、看病便利、养老服务、房屋安全等,推进基础设施和基本公共服务补短板;又要瞄准农村基本具备现代生活条件目标,推动农村基础设施、人居环境、公共服务等全面提档升级。
提升乡村治理水平。乡村治理水平是乡村治理体系、治理能力、治理绩效、公众参与等方面的综合呈现,其衡量的重要标准是治理有效。要瞄准乡村治理现代化目标,充分发挥农民主体作用,激发乡村治理内生动力,着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强乡村文化和文明乡风建设,加快乡村治理数字化转型,不断提高乡村治理效能,走中国特色的乡村善治之路。要鼓励各地进行大胆创新,探索多元化的乡村治理模式。
科学有效推进乡村全面振兴
早在2021年,习近平总书记就在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出:“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,要完善政策体系、工作体系、制度体系,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”推进乡村全面振兴是一项系统工程,必须做好打持久战的准备,做到“八个坚持”(坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持农民主体地位,坚持因地制宜、分类施策,坚持人与自然和谐共生,坚持深化改革创新,坚持循序渐进、久久为功),抓好“三个统筹”(统筹不同区域,统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设);同时,立足长远目标,通过法治化、规范化、常规化的制度安排,建立完善能够长期正常运行并有效发挥作用的机制体系。2025年中央一号文件提出“健全推进乡村全面振兴长效机制”。为此,需要借鉴推广脱贫攻坚和各地乡村振兴实践中一些行之有效的经验做法,尤其是学习运用“千万工程”蕴含的推进机制,健全多元化乡村振兴投入保障机制、健全农村公共基础设施运行管护机制、健全土地增值收益分配机制等,同时要健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制、健全为基层减负长效机制等。现阶段,要把握阶段特征、突出地区特色、分类有序推进乡村全面振兴。
把握阶段特征。我国区域发展差异较大,既有长三角、珠三角等经济较发达地区,也有一些发展水平相对落后的欠发达地区,各地区农业农村现代化进程处于不同发展阶段,呈现出明显的阶梯式特征。从省域层面看,各地区农业农村现代化进程大体可分为三个梯队;从市域县域层面看,这种发展水平差异更大。在推进乡村全面振兴过程中,必须正视这种发展阶段差异性,既要鼓励东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化,又要加大对欠发达地区的支持力度,确保这些地区到2035年能够同步基本实现农业农村现代化。各地区在推进中要尊重客观规律,把握其阶段特征,合理确定各阶段的振兴目标和重点任务,处理好最终目标与阶段性目标的关系,防止超越发展阶段、不切实际的冒进。
突出地区特色。各地区因区情农情不同,无论是乡村产业发展还是乡村建设和乡村治理,都需要积极探索切合自身实际、具有地区特色的乡村振兴路子,切不可不顾自身条件、简单照搬其他地区的做法。目前,全国各地已经形成了一批推进乡村全面振兴的优秀案例,相关部门组织开展了国家乡村振兴示范县、全国乡村治理示范村镇创建工作,各地也相继开展了乡村振兴示范村创建活动。总体上看,这些优秀案例中的乡村,大都注重把地区特色融入乡村振兴实践中,探索符合自身实际的方式和做法。这种特色是展现乡村振兴活力的关键所在。
分类有序推进。我国乡村地域辽阔,村庄类型丰富多样,可分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型。要进一步细化村庄分类,对不同类型村庄实行不同的功能定位和发展导向,科学确定其发展目标,实行差异化的推进策略。应该看到,我国的城镇化进程尚未完成,以县城为重要载体的新型城镇化将成为引领乡村全面振兴的重要力量。在城镇化大趋势下,城乡人口和村庄发展格局将处于变化之中。要适应城乡人口变化趋势,优化村庄布局,按常住人口配置公共资源,促进乡村基础设施和公共服务布局优化,谨防乡村建设中的投资浪费。同时,要兼顾效率和公平目标,既要允许先行、创建示范,又要加大对经济薄弱村的支持和帮扶力度,把先行示范与加大帮扶结合起来,促进村庄共同繁荣发展。
(作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)
《人民日报》(2025年04月18日13版)
央广网北京4月18日消息(总台记者管昕王妍)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,将田间野草晒干磨粉,加入从药店购买的消炎药、止疼片等西药磨成的粉末混合包装销往全国各地,“三无产品”竟成了“民间秘方追风活血散”,可实际上,这却是谢某等人自制的假药!去年9月,甘肃白银检察机关在办理这起案件时,发现当地药品监管存在漏洞,向监管部门发出检察建议。
半年来,当地市场监督管理部门联合公安机关对辖区所有公园、人流密集街道的“野药”“保健品”摊点进行了集中清理整治,共发现并整改相关问题12件。近年来,制售假药犯罪呈现跨区域、网络化新态势。如何整治这些或将危及人命的“民间秘方”?
这起案件源于甘肃白银一位市民的举报。这位市民经熟人介绍在江苏徐州的“谢大夫”处,转账220元购买了一包药。几天后,他收到一份快递,里面有100个小包装白色粉末。
甘肃省白银市白银区人民检察院一级检察官石楹倩介绍:“一起看别人下棋的时候,就有一个老头对他说,有一个姓谢的大夫比较神,有一款专门治疗腰腿疼的药。因为他的父亲有腰腿疾病,于是留下了谢大夫的电话号码,并且给这个人转了220元,收到10包白色粉末的中药,里面还有谢大夫的名片,名片上写的是‘民间秘方追风活血散’。”
没有生产厂家、生产日期、批准文号等信息,连成分都没有标注,收到药后,这位市民怀疑是假药,便带着药到公安机关报了案。经过专业机构检测鉴定,药品中含有“吡罗昔康”成分,它属于国家明令禁止在食品、保健品、普通药品中添加的化学成分,开发含“吡罗昔康”的复方制剂,必须经过国家药监部门的审批。
根据相关法规,“民间秘方追风活血散”符合“以非药品冒充药品”的情形,为假药。2023年4月,公安机关决定对该案立案侦查。侦查人员顺着快递信息发现,销售这些假药的谢某某是安徽宿州某镇一名普通村民,没有执业医师证书,却售卖“野药”多年。
承办检察官石楹倩说:“因为嫌疑人从抓获到庭审,再到最后的法院判决,对销售假药的来源从不供述,所以药到底从哪里来的,谁生产的,线索就断了。再者,它们被销往全国各地,有大量账单收款,向全国发货的快递就将近3000单。一个单子应该对应一个买药品的人,但是公安机关的核实难度太大。”
如何准确认定销售金额,是公安机关遇到的一大难题。为此,邀请白银区人民检察院提前介入。根据检察建议,公安机关进一步侦查发现,谢某某共向766人售卖自制“民间秘方追风活血散”。经比对售卖记录与快递物流信息,两者互相对应、印证。根据谢某某的账单交易明细,谢某某累计收取上述766人的转账共100余万元。
石楹倩透露:“100余万元的数额是非常保守的。邀请我们介入的过程中,我们就要求把快递单和将近三年的账单全部调出来进行梳理,通过快递单号的名字和社交工具一一对应,认定犯罪数额,如果互相之间对应不上,就予以排除。账单和快递单能够一一对应的不到800人,实际上的发货单将近3000单。”
据介绍,谢某某的聊天记录显示,其不仅自己售卖,还积极寻找下家二次销售,以提高销量,获取更高收益。结合购药人员证言,可以认定其具有销售假药的主观故意,案件证据足以证明其销售假药的事实。石楹倩说,案件存在犯罪产业链。
石楹倩表示:“除了白银本地之外,在宁夏有犯罪的,有下游犯罪的就是通过他手里面。除了零散购买之外,还有大面积购买的人是作为二次中间销售商向外销售的,有些人涉案金额比较多,有30余万元。还有在宁夏、甘肃庆阳等地,也有二级销售商,相当于二级销售商从他这里买了药以后再加价卖给其他人。”
最终,法院以销售假药罪判处被告人谢某某有期徒刑十年八个月,并处罚金202万元;追缴被告人谢某某违法所得100余万元;判处被告人谢某某承担损害赔偿金100余万元。其他从谢某某处购进“追风活血散”并在当地销售的12名犯罪嫌疑人,已经被多地公安机关立案侦查,涉案金额达40余万元。白银区人民检察院在办案中发现药品监管存在漏洞。
石楹倩表示:“市场监督管理部门对药品的生产和流通环节监管不太到位。实际上,这种药的生产过程比较简单,当地有部分人在从事销售‘野药’工作,在全国各地像公园、棋牌摊子上都有销售。因为其流通性比较大,在全国各地发的货比较多,邮寄到全国各地。正常来说,邮寄的快递是什么,应该有监管,这方面有点缺失,导致大面积流入全国各地。”
海南一家公立医院中医师程华尧对记者表示,一些菜市场、城乡集贸市场时有兜售各种“神奇”贵重中药材,其中许多系假药,如用普通红花冒充“藏红花”,用山羊角冒充“羚羊角”,用各种香精粉末冒充“麝香”等。各种“养生保健会所”也时有兜售各种“神药”。
程华尧说:“有些人在公园或者在菜市场,甚至药店或者小诊所,都在配制这种‘野药’。有时候我看到公园或者地摊上有小商贩卖假鹿茸,包括所谓的‘藏红花’,都是用普通红花冒充的。”
北京中医药大学法律系教授邓勇表示,整治“三无”药粉乱象,需要监管部门、社会和个人共同形成合力,才能得到有效遏制。首先,监管部门加强巡查,及时发现市面上的“三无”药粉,彻查来源和流向,严惩重处制售行为;其次,要加强对药品生产、流通环节的监管,规范药品生产经营活动,从源头遏制假药流入市场。此外,要鼓励消费者通过12315平台等向市场监督管理部门反映“三无”药粉问题线索。邓勇教授还提醒消费者,不要轻信“民间秘方”,购药认准“国药准字”。
新闻结尾
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