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济宁市(微山县、梁山县、任城区、金乡县、汶上县、嘉祥县、鱼台县、邹城市、兖州区、泗水县、曲阜市)
滨州市(阳信县、沾化区、惠民县、无棣县、滨城区、邹平市、博兴县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、册亨县、晴隆县、兴义市、安龙县、兴仁市、望谟县)
大同市(广灵县、左云县、灵丘县、浑源县、云州区、云冈区、新荣区、天镇县、阳高县、平城区)
辽阳市(弓长岭区、灯塔市、白塔区、辽阳县、太子河区、文圣区、宏伟区)
江门市(蓬江区、恩平市、鹤山市、开平市、江海区、新会区、台山市)
营口市(盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、站前区)
白山市(抚松县、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区)
日喀则市(南木林县、拉孜县、亚东县、吉隆县、定日县、康马县、谢通门县、江孜县、白朗县、桑珠孜区、聂拉木县、萨嘎县、仲巴县、仁布县、岗巴县、昂仁县、定结县、萨迦县)
阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)
湛江市(赤坎区、廉江市、徐闻县、雷州市、霞山区、遂溪县、吴川市、麻章区、坡头区)
抚州市(广昌县、南城县、金溪县、南丰县、东乡区、崇仁县、宜黄县、黎川县、乐安县、临川区、资溪县)
十堰市(竹山县、竹溪县、丹江口市、郧西县、房县、郧阳区、茅箭区、张湾区)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
昌都市(芒康县、边坝县、卡若区、江达县、贡觉县、左贡县、洛隆县、八宿县、类乌齐县、丁青县、察雅县)
大庆市(红岗区、龙凤区、大同区、林甸县、肇源县、肇州县、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)
咸阳市(兴平市、乾县、旬邑县、三原县、杨陵区、彬州市、武功县、秦都区、渭城区、淳化县、长武县、礼泉县、永寿县、泾阳县)
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
新余市(渝水区、分宜县)
乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、米东区、乌鲁木齐县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、汶川县、松潘县、壤塘县、金川县、小金县、九寨沟县、阿坝县、若尔盖县、马尔康市、茂县、红原县、理县)
佛山市(高明区、三水区、禅城区、南海区、顺德区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
九江市(柴桑区、永修县、彭泽县、浔阳区、武宁县、都昌县、湖口县、修水县、濂溪区、德安县、庐山市、共青城市、瑞昌市)
德阳市(广汉市、旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县、什邡市)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
延安市(志丹县、延长县、延川县、洛川县、子长市、富县、黄陵县、宝塔区、黄龙县、宜川县、吴起县、甘泉县、安塞区)
菏泽市(郓城县、东明县、曹县、定陶区、牡丹区、巨野县、鄄城县、成武县、单县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、昭苏县、奎屯市、新源县、特克斯县、尼勒克县、霍城县、霍尔果斯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市)
呼伦贝尔市(根河市、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
云浮市(郁南县、罗定市、云安区、新兴县、云城区)
三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)
无锡市(滨湖区、惠山区、锡山区、新吴区、宜兴市、梁溪区、江阴市)
广西壮族自治区
益阳市(安化县、资阳区、桃江县、沅江市、南县、赫山区)
锡林郭勒盟(正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、镶黄旗、太仆寺旗、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县)
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鹤岗市(绥滨县、兴安区、东山区、向阳区、南山区、萝北县、兴山区、工农区)
福州市(连江县、马尾区、闽侯县、台江区、晋安区、闽清县、福清市、鼓楼区、永泰县、长乐区、罗源县、仓山区、平潭县)
临夏回族自治州(临夏县、和政县、东乡族自治县、广河县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)
南平市(松溪县、光泽县、武夷山市、顺昌县、延平区、邵武市、浦城县、政和县、建瓯市、建阳区)
丹东市(振兴区、元宝区、东港市、凤城市、振安区、宽甸满族自治县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
南宁市(上林县、良庆区、江南区、武鸣区、兴宁区、青秀区、宾阳县、横州市、西乡塘区、邕宁区、马山县、隆安县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、轮台县、和静县、尉犁县、若羌县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县)
重庆市(长寿区、璧山区、潼南区、江北区、万州区、涪陵区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、荣昌区、巫溪县、云阳县、武隆区、大渡口区、南川区、江津区、渝中区、梁平区、永川区、合川区、南岸区、大足区、城口县、忠县、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、垫江县、开州区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、丰都县、巫山县、北碚区、石柱土家族自治县、九龙坡区、沙坪坝区)
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周口市(川汇区、太康县、西华县、淮阳区、商水县、沈丘县、项城市、扶沟县、鹿邑县、郸城县)
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宜昌市(伍家岗区、西陵区、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、点军区、枝江市、当阳市、五峰土家族自治县、夷陵区、远安县、猇亭区、秭归县)
汉中市(佛坪县、略阳县、城固县、镇巴县、勉县、留坝县、洋县、南郑区、汉台区、西乡县、宁强县)
承德市(滦平县、双桥区、丰宁满族自治县、承德县、宽城满族自治县、平泉市、兴隆县、鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县)
石家庄市(新乐市、藁城区、晋州市、行唐县、井陉矿区、正定县、平山县、桥西区、新华区、高邑县、长安区、裕华区、井陉县、无极县、鹿泉区、赞皇县、灵寿县、深泽县、赵县、辛集市、元氏县、栾城区)
沈阳市(于洪区、浑南区、沈北新区、法库县、皇姑区、康平县、辽中区、和平区、新民市、铁西区、大东区、沈河区、苏家屯区)
黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县、嫩江市、爱辉区)
固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县、原州区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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