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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
忻州市(忻府区、繁峙县、静乐县、河曲县、原平市、五寨县、岢岚县、宁武县、偏关县、代县、五台县、定襄县、神池县、保德县)
鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
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玉林市(兴业县、玉州区、博白县、陆川县、北流市、容县、福绵区)
廊坊市(永清县、大城县、固安县、广阳区、安次区、大厂回族自治县、香河县、文安县、三河市、霸州市)
辽阳市(辽阳县、灯塔市、宏伟区、太子河区、弓长岭区、白塔区、文圣区)
巴中市(南江县、通江县、平昌县、恩阳区、巴州区)
孝感市(大悟县、应城市、云梦县、汉川市、孝南区、孝昌县、安陆市)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、东洲区、抚顺县)
阿里地区(革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县、日土县、改则县、札达县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、来凤县、恩施市、咸丰县、利川市、巴东县、鹤峰县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、大同区、萨尔图区、肇州县、让胡路区、龙凤区、林甸县、肇源县)
商丘市(民权县、宁陵县、睢阳区、睢县、永城市、虞城县、柘城县、夏邑县、梁园区)
临汾市(浮山县、隰县、汾西县、侯马市、翼城县、尧都区、洪洞县、大宁县、乡宁县、永和县、安泽县、古县、曲沃县、蒲县、襄汾县、霍州市、吉县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)
长治市(沁源县、黎城县、襄垣县、长子县、壶关县、沁县、潞城区、屯留区、武乡县、上党区、平顺县、潞州区)
七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)
绥化市(庆安县、兰西县、安达市、明水县、海伦市、肇东市、绥棱县、望奎县、北林区、青冈县)
阿克苏地区(温宿县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、库车市、阿克苏市、新和县、柯坪县、乌什县)
佛山市(南海区、顺德区、高明区、禅城区、三水区)
泉州市(德化县、洛江区、金门县、安溪县、永春县、鲤城区、泉港区、南安市、丰泽区、石狮市、晋江市、惠安县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
宜宾市(高县、叙州区、屏山县、翠屏区、筠连县、珙县、长宁县、江安县、兴文县、南溪区)
抚州市(南丰县、金溪县、东乡区、南城县、资溪县、黎川县、崇仁县、广昌县、临川区、乐安县、宜黄县)
漳州市(芗城区、诏安县、龙文区、东山县、平和县、长泰区、云霄县、龙海区、南靖县、漳浦县、华安县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
蚌埠市(怀远县、五河县、蚌山区、淮上区、禹会区、固镇县、龙子湖区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
昌都市(边坝县、洛隆县、江达县、左贡县、类乌齐县、贡觉县、察雅县、芒康县、卡若区、丁青县、八宿县)
宁夏回族自治区
双鸭山市(宝清县、尖山区、友谊县、集贤县、饶河县、宝山区、岭东区、四方台区)
通化市(辉南县、通化县、二道江区、柳河县、集安市、梅河口市、东昌区)
拉萨市(堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、林周县、达孜区、当雄县、曲水县、尼木县)
毕节市(金沙县、黔西市、纳雍县、赫章县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、镶黄旗、锡林浩特市)
河源市(东源县、和平县、源城区、连平县、紫金县、龙川县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
滨州市(博兴县、惠民县、无棣县、阳信县、沾化区、邹平市、滨城区)
桂林市(荔浦市、兴安县、临桂区、阳朔县、全州县、灵川县、恭城瑶族自治县、资源县、雁山区、龙胜各族自治县、七星区、秀峰区、平乐县、象山区、灌阳县、叠彩区、永福县)
澳门特别行政区
九江市(德安县、永修县、浔阳区、修水县、湖口县、武宁县、濂溪区、瑞昌市、都昌县、柴桑区、庐山市、彭泽县、共青城市)
吉林市(磐石市、丰满区、舒兰市、蛟河市、昌邑区、桦甸市、永吉县、船营区、龙潭区)
西安市(长安区、莲湖区、未央区、新城区、阎良区、临潼区、高陵区、周至县、灞桥区、鄠邑区、雁塔区、碑林区、蓝田县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)
雅安市(雨城区、石棉县、宝兴县、芦山县、名山区、汉源县、天全县、荥经县)
承德市(围场满族蒙古族自治县、双滦区、平泉市、承德县、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县)
眉山市(洪雅县、仁寿县、青神县、彭山区、丹棱县、东坡区)
三沙市(南沙区、西沙区)
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市)
达州市(通川区、开江县、渠县、宣汉县、达川区、大竹县、万源市)
阳泉市(郊区、城区、盂县、矿区、平定县)
绍兴市(上虞区、新昌县、诸暨市、嵊州市、越城区、柯桥区)
渭南市(华州区、富平县、大荔县、华阴市、合阳县、蒲城县、潼关县、韩城市、白水县、澄城县、临渭区)
张家口市(阳原县、宣化区、怀安县、下花园区、蔚县、沽源县、涿鹿县、万全区、怀来县、桥西区、尚义县、崇礼区、桥东区、赤城县、张北县、康保县)
芜湖市(弋江区、镜湖区、湾沚区、南陵县、繁昌区、鸠江区、无为市)
朔州市(应县、右玉县、怀仁市、朔城区、平鲁区、山阴县)
镇江市(京口区、润州区、丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区)
十堰市(张湾区、竹溪县、郧阳区、房县、竹山县、茅箭区、丹江口市、郧西县)
那曲市(安多县、申扎县、尼玛县、巴青县、班戈县、索县、色尼区、双湖县、嘉黎县、比如县、聂荣县)
周口市(扶沟县、项城市、郸城县、沈丘县、川汇区、太康县、鹿邑县、淮阳区、商水县、西华县)
定西市(岷县、陇西县、漳县、通渭县、安定区、临洮县、渭源县)
南充市(南部县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、西充县、营山县、顺庆区、仪陇县、高坪区)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区)
泰州市(兴化市、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市、海陵区)
焦作市(修武县、沁阳市、山阳区、马村区、博爱县、温县、解放区、孟州市、中站区、武陟县)
德阳市(罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、中江县、什邡市)
马鞍山市(当涂县、花山区、含山县、和县、博望区、雨山区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、永顺县、保靖县、凤凰县、吉首市、泸溪县、花垣县)
宣城市(泾县、旌德县、宣州区、绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、九寨沟县、壤塘县、茂县、金川县、松潘县、理县、若尔盖县、黑水县、阿坝县、汶川县、红原县、小金县)
潍坊市(潍城区、诸城市、高密市、青州市、寒亭区、昌乐县、寿光市、安丘市、奎文区、昌邑市、坊子区、临朐县)
吕梁市(兴县、石楼县、中阳县、岚县、离石区、柳林县、交口县、交城县、孝义市、方山县、汾阳市、文水县、临县)
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黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
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红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、石屏县、建水县、个旧市、蒙自市、红河县、元阳县、开远市、绿春县、弥勒市、泸西县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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