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阜阳市(阜南县、太和县、颍州区、颍东区、界首市、颍上县、临泉县、颍泉区)
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林芝市(墨脱县、工布江达县、巴宜区、察隅县、米林市、波密县、朗县)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
达州市(渠县、万源市、通川区、大竹县、开江县、达川区、宣汉县)
玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区、江川区、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县)
贵阳市(白云区、云岩区、乌当区、开阳县、观山湖区、修文县、花溪区、息烽县、南明区、清镇市)
南阳市(邓州市、卧龙区、宛城区、淅川县、唐河县、内乡县、镇平县、桐柏县、方城县、社旗县、南召县、新野县、西峡县)
张掖市(山丹县、民乐县、高台县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县)
佛山市(禅城区、顺德区、三水区、南海区、高明区)
宁夏回族自治区
淮南市(潘集区、田家庵区、寿县、八公山区、大通区、谢家集区、凤台县)
衡水市(枣强县、安平县、深州市、桃城区、故城县、武强县、饶阳县、武邑县、景县、冀州区、阜城县)
抚顺市(新抚区、望花区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县)
上海市(青浦区、金山区、静安区、黄浦区、松江区、闵行区、徐汇区、浦东新区、奉贤区、杨浦区、嘉定区、普陀区、虹口区、宝山区、崇明区、长宁区)
湛江市(雷州市、麻章区、坡头区、徐闻县、遂溪县、吴川市、赤坎区、霞山区、廉江市)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县、伊宁市、霍城县、特克斯县、新源县、尼勒克县、伊宁县、巩留县)
毕节市(赫章县、黔西市、七星关区、金沙县、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)
新乡市(红旗区、牧野区、长垣市、原阳县、辉县市、新乡县、凤泉区、封丘县、获嘉县、卫辉市、卫滨区、延津县)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、共和县、兴海县)
淮安市(清江浦区、金湖县、洪泽区、淮安区、涟水县、淮阴区、盱眙县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县、格尔木市)
日喀则市(吉隆县、萨迦县、谢通门县、定结县、萨嘎县、昂仁县、定日县、桑珠孜区、聂拉木县、江孜县、白朗县、仲巴县、南木林县、拉孜县、康马县、亚东县、仁布县、岗巴县)
保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县)
舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
杭州市(滨江区、临平区、钱塘区、上城区、萧山区、桐庐县、余杭区、拱墅区、富阳区、淳安县、西湖区、临安区、建德市)
雅安市(雨城区、名山区、天全县、荥经县、石棉县、芦山县、汉源县、宝兴县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、且末县、和静县)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
驻马店市(西平县、遂平县、驿城区、平舆县、正阳县、汝南县、确山县、泌阳县、上蔡县、新蔡县)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、淇滨区、山城区)
延安市(富县、宜川县、黄陵县、安塞区、志丹县、宝塔区、延长县、洛川县、子长市、延川县、吴起县、黄龙县、甘泉县)
沈阳市(和平区、铁西区、新民市、浑南区、沈北新区、沈河区、法库县、康平县、辽中区、于洪区、大东区、皇姑区、苏家屯区)
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乌鲁木齐市(天山区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区)
云浮市(新兴县、云安区、罗定市、云城区、郁南县)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
宜昌市(秭归县、当阳市、猇亭区、伍家岗区、五峰土家族自治县、宜都市、远安县、夷陵区、枝江市、长阳土家族自治县、兴山县、西陵区、点军区)
那曲市(色尼区、双湖县、索县、安多县、班戈县、申扎县、比如县、尼玛县、嘉黎县、巴青县、聂荣县)
江门市(开平市、台山市、江海区、鹤山市、恩平市、新会区、蓬江区)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、苏尼特左旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗)
十堰市(竹溪县、张湾区、房县、茅箭区、丹江口市、竹山县、郧阳区、郧西县)
遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)
韶关市(始兴县、新丰县、浈江区、乐昌市、武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、南雄市、仁化县、曲江区)
漳州市(云霄县、芗城区、华安县、龙海区、诏安县、东山县、龙文区、平和县、南靖县、漳浦县、长泰区)
扬州市(仪征市、江都区、宝应县、广陵区、高邮市、邗江区)
衢州市(江山市、柯城区、开化县、常山县、衢江区、龙游县)
梧州市(长洲区、藤县、万秀区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、龙圩区)
丽水市(青田县、松阳县、缙云县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、云和县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、建始县、巴东县、来凤县、鹤峰县、恩施市、利川市)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)
儋州市
澳门特别行政区
南通市(崇川区、海门区、海安市、通州区、启东市、如皋市、如东县)
淄博市(张店区、博山区、临淄区、桓台县、淄川区、周村区、沂源县、高青县)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、玉树市)
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宝鸡市(千阳县、凤翔区、岐山县、眉县、扶风县、陇县、陈仓区、金台区、渭滨区、太白县、麟游县、凤县)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
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武汉市(蔡甸区、洪山区、江岸区、江夏区、汉阳区、汉南区、武昌区、新洲区、硚口区、黄陂区、江汉区、青山区、东西湖区)
凉山彝族自治州(会东县、金阳县、会理市、宁南县、昭觉县、雷波县、越西县、冕宁县、木里藏族自治县、德昌县、布拖县、盐源县、美姑县、西昌市、喜德县、甘洛县、普格县)
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福州市(鼓楼区、台江区、马尾区、闽清县、闽侯县、晋安区、平潭县、福清市、罗源县、永泰县、长乐区、连江县、仓山区)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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