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佛山市(禅城区、南海区、高明区、三水区、顺德区)
上海市(宝山区、浦东新区、奉贤区、松江区、杨浦区、黄浦区、青浦区、崇明区、徐汇区、普陀区、闵行区、静安区、长宁区、金山区、虹口区、嘉定区)
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阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市)
天津市(北辰区、津南区、河东区、南开区、宁河区、滨海新区、河北区、红桥区、宝坻区、东丽区、蓟州区、河西区、西青区、静海区、武清区、和平区)
河池市(南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、凤山县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
台州市(黄岩区、椒江区、三门县、仙居县、临海市、玉环市、路桥区、天台县、温岭市)
本溪市(明山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、平山区)
长治市(武乡县、平顺县、上党区、潞城区、沁源县、潞州区、襄垣县、黎城县、屯留区、沁县、壶关县、长子县)
濮阳市(范县、南乐县、清丰县、台前县、濮阳县、华龙区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
绵阳市(游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、江油市、平武县、涪城区、安州区、三台县)
鞍山市(立山区、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、铁西区)
宝鸡市(凤翔区、陈仓区、眉县、千阳县、太白县、麟游县、陇县、岐山县、渭滨区、凤县、扶风县、金台区)
朝阳市(双塔区、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、凌源市)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、册亨县、普安县、安龙县、晴隆县、兴仁市、贞丰县)
那曲市(色尼区、尼玛县、嘉黎县、索县、安多县、双湖县、申扎县、比如县、巴青县、班戈县、聂荣县)
石家庄市(鹿泉区、赵县、辛集市、平山县、长安区、新华区、行唐县、晋州市、藁城区、井陉县、赞皇县、新乐市、井陉矿区、高邑县、栾城区、深泽县、灵寿县、桥西区、元氏县、裕华区、无极县、正定县)
佳木斯市(郊区、前进区、东风区、桦川县、富锦市、同江市、汤原县、桦南县、向阳区、抚远市)
定西市(通渭县、安定区、陇西县、渭源县、岷县、漳县、临洮县)
秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、北戴河区、抚宁区、山海关区、海港区、青龙满族自治县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、且末县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、马关县、西畴县、文山市、广南县、砚山县、麻栗坡县)
固原市(彭阳县、泾源县、原州区、西吉县、隆德县)
牡丹江市(爱民区、东宁市、绥芬河市、宁安市、海林市、阳明区、西安区、林口县、东安区、穆棱市)
黄山市(黄山区、歙县、黟县、休宁县、祁门县、屯溪区、徽州区)
昆明市(盘龙区、五华区、嵩明县、富民县、寻甸回族彝族自治县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、宜良县、晋宁区、安宁市、官渡区、石林彝族自治县、东川区)
蚌埠市(固镇县、五河县、怀远县、龙子湖区、蚌山区、淮上区、禹会区)
连云港市(灌云县、海州区、东海县、连云区、灌南县、赣榆区)
汕头市(澄海区、潮南区、南澳县、潮阳区、金平区、龙湖区、濠江区)
烟台市(蓬莱区、海阳市、牟平区、福山区、莱州市、龙口市、栖霞市、莱山区、芝罘区、招远市、莱阳市)
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红河哈尼族彝族自治州(石屏县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、元阳县、蒙自市、红河县、泸西县、个旧市、河口瑶族自治县)
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大庆市(大同区、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、红岗区、林甸县、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县)
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眉山市(青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县、彭山区、东坡区)
阿勒泰地区(福海县、青河县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县)
南平市(建瓯市、邵武市、建阳区、松溪县、浦城县、光泽县、政和县、武夷山市、顺昌县、延平区)
郴州市(苏仙区、桂阳县、北湖区、临武县、安仁县、汝城县、资兴市、嘉禾县、宜章县、桂东县、永兴县)
三门峡市(湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县)
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
徐州市(贾汪区、邳州市、新沂市、云龙区、沛县、泉山区、睢宁县、铜山区、鼓楼区、丰县)
无锡市(梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区、江阴市、锡山区、宜兴市)
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鸡西市(滴道区、恒山区、虎林市、梨树区、城子河区、密山市、麻山区、鸡冠区、鸡东县)
柳州市(鱼峰区、柳城县、柳北区、融水苗族自治县、柳南区、鹿寨县、融安县、柳江区、城中区、三江侗族自治县)
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迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
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周口市(项城市、川汇区、鹿邑县、商水县、太康县、扶沟县、沈丘县、郸城县、淮阳区、西华县)
凉山彝族自治州(德昌县、布拖县、西昌市、木里藏族自治县、金阳县、盐源县、会东县、会理市、美姑县、雷波县、昭觉县、越西县、宁南县、喜德县、甘洛县、冕宁县、普格县)
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广州市(黄埔区、荔湾区、白云区、海珠区、越秀区、增城区、天河区、南沙区、从化区、花都区、番禺区)
荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市)
惠州市(博罗县、惠城区、惠阳区、龙门县、惠东县)
绥化市(肇东市、北林区、安达市、海伦市、庆安县、望奎县、绥棱县、青冈县、兰西县、明水县)
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澳门特别行政区
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
东莞市
济源市
漳州市(漳浦县、云霄县、芗城区、东山县、龙海区、南靖县、长泰区、龙文区、平和县、华安县、诏安县)
北京市(延庆区、怀柔区、朝阳区、房山区、平谷区、通州区、密云区、石景山区、海淀区、顺义区、丰台区、门头沟区、东城区、昌平区、西城区、大兴区)
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博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
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长春市(农安县、朝阳区、九台区、榆树市、二道区、双阳区、绿园区、宽城区、南关区、公主岭市、德惠市)
广西壮族自治区
重庆市(江北区、九龙坡区、武隆区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、璧山区、云阳县、永川区、合川区、南岸区、奉节县、大足区、铜梁区、南川区、黔江区、江津区、巫溪县、垫江县、沙坪坝区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、丰都县、城口县、开州区、渝北区、涪陵区、忠县、綦江区、巴南区、大渡口区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、巫山县、潼南区、渝中区)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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