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重庆市(南岸区、忠县、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、开州区、北碚区、璧山区、沙坪坝区、大渡口区、渝北区、巫山县、涪陵区、垫江县、万州区、铜梁区、巴南区、石柱土家族自治县、奉节县、江北区、黔江区、荣昌区、南川区、秀山土家族苗族自治县、城口县、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、丰都县、大足区、永川区、渝中区、梁平区、长寿区、云阳县、合川区、江津区、綦江区、武隆区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

安康市(汉阴县、石泉县、宁陕县、白河县、岚皋县、紫阳县、旬阳市、汉滨区、平利县、镇坪县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  扬州市(邗江区、宝应县、江都区、广陵区、高邮市、仪征市)

温州市(泰顺县、苍南县、瓯海区、洞头区、龙湾区、鹿城区、平阳县、瑞安市、龙港市、乐清市、文成县、永嘉县)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、夏河县、碌曲县、卓尼县、临潭县、合作市、玛曲县)

喀什地区(伽师县、叶城县、岳普湖县、疏附县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、巴楚县、泽普县、喀什市、英吉沙县、疏勒县)楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、双柏县、元谋县、禄丰市、姚安县、牟定县、永仁县、楚雄市、武定县)

肇庆市(封开县、高要区、怀集县、鼎湖区、广宁县、端州区、德庆县、四会市)  汉中市(佛坪县、宁强县、留坝县、镇巴县、略阳县、洋县、西乡县、汉台区、南郑区、勉县、城固县)

广州市(海珠区、白云区、番禺区、越秀区、从化区、增城区、南沙区、黄埔区、花都区、荔湾区、天河区)

聊城市(高唐县、冠县、东阿县、临清市、莘县、阳谷县、茌平区、东昌府区)

大庆市(肇州县、红岗区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县、萨尔图区、让胡路区)

赣州市(崇义县、会昌县、定南县、瑞金市、于都县、信丰县、南康区、宁都县、石城县、章贡区、兴国县、大余县、全南县、安远县、龙南市、赣县区、寻乌县、上犹县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

济南市(平阴县、章丘区、莱芜区、长清区、济阳区、商河县、历城区、历下区、槐荫区、市中区、钢城区、天桥区)

晋城市(泽州县、高平市、陵川县、沁水县、城区、阳城县)

通辽市(奈曼旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)

乌兰察布市(卓资县、商都县、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、化德县、四子王旗、凉城县、集宁区、丰镇市)

金昌市(金川区、永昌县)

金华市(永康市、兰溪市、婺城区、东阳市、磐安县、浦江县、金东区、义乌市、武义县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)

阿勒泰地区(福海县、青河县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县)

信阳市(罗山县、潢川县、息县、浉河区、新县、淮滨县、商城县、光山县、固始县、平桥区)

厦门市(湖里区、思明区、同安区、集美区、翔安区、海沧区)

吕梁市(孝义市、石楼县、兴县、方山县、离石区、岚县、临县、文水县、汾阳市、中阳县、交口县、交城县、柳林县)

韶关市(仁化县、曲江区、新丰县、翁源县、始兴县、南雄市、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、浈江区)

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六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、云安区、郁南县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)  泉州市(丰泽区、洛江区、南安市、鲤城区、德化县、晋江市、泉港区、惠安县、安溪县、石狮市、永春县、金门县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、宣恩县、利川市、鹤峰县、恩施市、建始县、咸丰县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区)

邵阳市(城步苗族自治县、新宁县、邵阳县、隆回县、大祥区、北塔区、武冈市、邵东市、新邵县、绥宁县、洞口县、双清区)  新疆维吾尔自治区

雅安市(宝兴县、名山区、雨城区、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、荥经县)

湛江市(赤坎区、麻章区、遂溪县、雷州市、徐闻县、坡头区、霞山区、廉江市、吴川市)

鞍山市(台安县、铁西区、海城市、立山区、铁东区、千山区、岫岩满族自治县)吉安市(安福县、永丰县、峡江县、青原区、吉州区、泰和县、吉水县、永新县、遂川县、吉安县、新干县、万安县、井冈山市)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、龙里县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、福泉市、都匀市、贵定县、独山县、惠水县、瓮安县、荔波县)

德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区)

邢台市(宁晋县、清河县、隆尧县、任泽区、南和区、南宫市、临城县、襄都区、新河县、柏乡县、平乡县、内丘县、广宗县、信都区、沙河市、巨鹿县、临西县、威县)

成都市(大邑县、崇州市、新津区、青白江区、金牛区、蒲江县、简阳市、邛崃市、金堂县、青羊区、龙泉驿区、彭州市、郫都区、都江堰市、锦江区、新都区、成华区、温江区、武侯区、双流区)

梅州市(平远县、兴宁市、大埔县、蕉岭县、五华县、梅江区、梅县区、丰顺县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区)

六安市(霍山县、霍邱县、金安区、裕安区、舒城县、叶集区、金寨县)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、原州区、西吉县)

徐州市(鼓楼区、新沂市、铜山区、贾汪区、泉山区、睢宁县、沛县、云龙区、丰县、邳州市)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

淮南市(大通区、凤台县、田家庵区、八公山区、寿县、谢家集区、潘集区)

达州市(开江县、万源市、达川区、渠县、通川区、大竹县、宣汉县)

海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

临夏回族自治州(和政县、康乐县、临夏县、永靖县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县)

德州市(齐河县、陵城区、宁津县、禹城市、德城区、庆云县、乐陵市、临邑县、武城县、平原县、夏津县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、呼图壁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）