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丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、华坪县)

昆明市(安宁市、西山区、宜良县、东川区、官渡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、富民县、盘龙区、五华区、嵩明县、呈贡区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、利川市、宣恩县、恩施市、来凤县、建始县、巴东县)  武汉市(武昌区、东西湖区、汉阳区、洪山区、江夏区、汉南区、江岸区、硚口区、江汉区、青山区、蔡甸区、黄陂区、新洲区)

桂林市(叠彩区、秀峰区、龙胜各族自治县、荔浦市、七星区、永福县、灵川县、资源县、灌阳县、平乐县、雁山区、象山区、兴安县、全州县、阳朔县、恭城瑶族自治县、临桂区)

邵阳市(大祥区、隆回县、邵阳县、武冈市、北塔区、邵东市、双清区、城步苗族自治县、绥宁县、新宁县、新邵县、洞口县)

杭州市(桐庐县、临平区、滨江区、萧山区、钱塘区、西湖区、建德市、富阳区、余杭区、淳安县、上城区、拱墅区、临安区)怀化市(通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、沅陵县、中方县、辰溪县、鹤城区、溆浦县、芷江侗族自治县、会同县)

朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、平鲁区、应县、山阴县)  咸阳市(长武县、彬州市、杨陵区、秦都区、旬邑县、泾阳县、淳化县、兴平市、乾县、武功县、渭城区、永寿县、礼泉县、三原县)

宿州市(灵璧县、萧县、泗县、砀山县、埇桥区)

儋州市

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

长治市(壶关县、沁县、长子县、平顺县、潞州区、襄垣县、黎城县、沁源县、屯留区、潞城区、武乡县、上党区)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、金口河区、沙湾区、五通桥区、井研县、夹江县、沐川县、峨眉山市、市中区、峨边彝族自治县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

赤峰市(喀喇沁旗、敖汉旗、松山区、宁城县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林左旗、林西县、红山区、克什克腾旗、翁牛特旗)

荆州市(洪湖市、公安县、松滋市、江陵县、沙市区、荆州区、监利市、石首市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

张家口市(涿鹿县、沽源县、桥西区、尚义县、宣化区、万全区、怀来县、蔚县、阳原县、崇礼区、桥东区、赤城县、康保县、下花园区、张北县、怀安县)

黑河市(逊克县、爱辉区、北安市、五大连池市、孙吴县、嫩江市)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、南江县、巴州区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县、同心县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

济宁市(任城区、微山县、曲阜市、邹城市、兖州区、梁山县、嘉祥县、鱼台县、泗水县、汶上县、金乡县)

唐山市(遵化市、滦南县、乐亭县、路南区、迁安市、丰南区、玉田县、开平区、滦州市、路北区、古冶区、迁西县、曹妃甸区、丰润区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

清远市(连州市、佛冈县、清城区、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县)

潍坊市(寿光市、坊子区、安丘市、青州市、奎文区、昌乐县、高密市、寒亭区、临朐县、诸城市、潍城区、昌邑市)

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西宁市(城西区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城东区、湟中区)

河池市(东兰县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县)

株洲市(攸县、醴陵市、茶陵县、渌口区、天元区、炎陵县、石峰区、芦淞区、荷塘区)

内蒙古自治区  鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

本溪市(明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、平山区)

黄山市(黟县、徽州区、歙县、祁门县、休宁县、黄山区、屯溪区)

沧州市(新华区、运河区、南皮县、黄骅市、吴桥县、沧县、盐山县、献县、任丘市、青县、河间市、孟村回族自治县、海兴县、肃宁县、东光县、泊头市)克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、奎屯市、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁县)  临沂市(兰山区、罗庄区、蒙阴县、沂南县、河东区、莒南县、平邑县、临沭县、费县、郯城县、沂水县、兰陵县)

鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、海城市、铁东区、台安县)

通辽市(开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗)

哈尔滨市(通河县、双城区、方正县、尚志市、依兰县、松北区、道里区、南岗区、五常市、呼兰区、巴彦县、宾县、延寿县、道外区、阿城区、木兰县、香坊区、平房区)兴安盟(突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

德州市(乐陵市、宁津县、陵城区、庆云县、临邑县、夏津县、德城区、平原县、齐河县、武城县、禹城市)

邢台市(任泽区、南宫市、隆尧县、平乡县、清河县、信都区、临西县、柏乡县、南和区、沙河市、内丘县、威县、新河县、襄都区、广宗县、临城县、宁晋县、巨鹿县)

衢州市(常山县、龙游县、柯城区、江山市、开化县、衢江区)

上海市(杨浦区、奉贤区、崇明区、闵行区、青浦区、徐汇区、宝山区、嘉定区、长宁区、金山区、普陀区、黄浦区、静安区、虹口区、松江区、浦东新区)

福州市(罗源县、平潭县、闽侯县、马尾区、福清市、仓山区、晋安区、永泰县、长乐区、台江区、连江县、鼓楼区、闽清县)

湛江市(遂溪县、吴川市、麻章区、坡头区、赤坎区、霞山区、廉江市、徐闻县、雷州市)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)

北京市(房山区、顺义区、西城区、东城区、丰台区、门头沟区、海淀区、平谷区、通州区、石景山区、密云区、昌平区、大兴区、朝阳区、怀柔区、延庆区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、剑河县、岑巩县、台江县、锦屏县、黄平县、榕江县、三穗县、从江县、施秉县、丹寨县、镇远县、黎平县、凯里市、雷山县)

许昌市(鄢陵县、长葛市、禹州市、建安区、襄城县、魏都区)

丹东市(振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振安区、元宝区)

天津市(静海区、宁河区、蓟州区、河西区、和平区、宝坻区、河东区、北辰区、河北区、滨海新区、南开区、西青区、武清区、津南区、红桥区、东丽区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

临夏回族自治州(康乐县、永靖县、临夏县、东乡族自治县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

新乡市(红旗区、封丘县、新乡县、凤泉区、长垣市、延津县、卫滨区、牧野区、卫辉市、原阳县、获嘉县、辉县市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。