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四平市(铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

澳门特别行政区

定西市(岷县、通渭县、安定区、陇西县、渭源县、临洮县、漳县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)  唐山市(路南区、迁西县、开平区、丰润区、玉田县、路北区、古冶区、丰南区、滦州市、遵化市、乐亭县、曹妃甸区、滦南县、迁安市)

衡阳市(衡阳县、衡南县、南岳区、祁东县、耒阳市、珠晖区、常宁市、石鼓区、蒸湘区、衡东县、衡山县、雁峰区)

盐城市(滨海县、东台市、亭湖区、建湖县、响水县、盐都区、阜宁县、射阳县、大丰区)

枣庄市(市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区、薛城区)深圳市(福田区、宝安区、坪山区、南山区、盐田区、龙华区、龙岗区、光明区、罗湖区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  开封市(顺河回族区、通许县、禹王台区、祥符区、尉氏县、杞县、兰考县、鼓楼区、龙亭区)

上海市(黄浦区、普陀区、静安区、金山区、崇明区、宝山区、嘉定区、虹口区、松江区、青浦区、杨浦区、闵行区、奉贤区、长宁区、徐汇区、浦东新区)

晋城市(高平市、陵川县、阳城县、泽州县、城区、沁水县)

九江市(庐山市、彭泽县、德安县、瑞昌市、修水县、湖口县、浔阳区、永修县、武宁县、都昌县、濂溪区、柴桑区、共青城市)

香港特别行政区

荆州市(沙市区、荆州区、洪湖市、监利市、松滋市、公安县、石首市、江陵县)

甘孜藏族自治州(新龙县、德格县、泸定县、炉霍县、雅江县、石渠县、九龙县、色达县、乡城县、丹巴县、道孚县、得荣县、甘孜县、康定市、白玉县、理塘县、稻城县、巴塘县)

陇南市(徽县、康县、文县、礼县、武都区、西和县、宕昌县、两当县、成县)

桂林市(秀峰区、阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、灵川县、永福县、资源县、临桂区、七星区、象山区、龙胜各族自治县、灌阳县、全州县、雁山区、兴安县、平乐县、叠彩区)

包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区、东河区、石拐区、固阳县、青山区)

承德市(双滦区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、承德县、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、滦平县、宽城满族自治县)

玉溪市(易门县、江川区、新平彝族傣族自治县、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县)

西安市(长安区、临潼区、阎良区、周至县、蓝田县、鄠邑区、灞桥区、未央区、雁塔区、莲湖区、高陵区、新城区、碑林区)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、夏河县、卓尼县、合作市、临潭县、碌曲县、玛曲县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

青岛市(莱西市、崂山区、市北区、胶州市、平度市、市南区、李沧区、黄岛区、即墨区、城阳区)

安阳市(汤阴县、滑县、林州市、龙安区、文峰区、北关区、内黄县、安阳县、殷都区)

泰州市(高港区、兴化市、姜堰区、靖江市、泰兴市、海陵区)

辽阳市(白塔区、文圣区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、太子河区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

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西宁市(城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城北区、城西区)

清远市(连州市、清新区、佛冈县、英德市、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区)

淮安市(涟水县、盱眙县、洪泽区、淮安区、金湖县、清江浦区、淮阴区)

邯郸市(磁县、丛台区、复兴区、广平县、武安市、馆陶县、成安县、曲周县、永年区、邱县、临漳县、涉县、鸡泽县、魏县、大名县、峰峰矿区、肥乡区、邯山区)  临汾市(古县、大宁县、尧都区、霍州市、吉县、翼城县、乡宁县、永和县、襄汾县、蒲县、安泽县、洪洞县、隰县、浮山县、汾西县、侯马市、曲沃县)

河池市(都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、南丹县、凤山县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县)

张家口市(桥东区、赤城县、阳原县、尚义县、沽源县、康保县、万全区、涿鹿县、崇礼区、怀安县、蔚县、下花园区、宣化区、怀来县、张北县、桥西区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)保定市(徐水区、博野县、曲阳县、安国市、涿州市、唐县、定兴县、顺平县、莲池区、清苑区、高碑店市、雄县、易县、竞秀区、涞水县、容城县、满城区、安新县、望都县、涞源县、定州市、阜平县、蠡县、高阳县)

宿州市(萧县、灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县)  绥化市(明水县、安达市、海伦市、兰西县、望奎县、北林区、绥棱县、青冈县、庆安县、肇东市)

阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县)

大庆市(肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、肇源县、让胡路区、红岗区、大同区)

无锡市(宜兴市、江阴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、惠山区、锡山区)淮南市(谢家集区、潘集区、田家庵区、大通区、八公山区、寿县、凤台县)

朔州市(右玉县、山阴县、朔城区、应县、平鲁区、怀仁市)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

临沂市(莒南县、沂南县、平邑县、河东区、罗庄区、临沭县、费县、沂水县、蒙阴县、郯城县、兰山区、兰陵县)

漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区、临颍县)

铁岭市(开原市、铁岭县、昌图县、调兵山市、银州区、西丰县、清河区)

百色市(右江区、凌云县、平果市、西林县、靖西市、田林县、那坡县、隆林各族自治县、乐业县、田阳区、德保县、田东县)

贵港市(覃塘区、港北区、桂平市、平南县、港南区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、太平区、彰武县、清河门区、细河区)

广安市(邻水县、岳池县、华蓥市、广安区、武胜县、前锋区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃州区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、大方县、七星关区、金沙县、黔西市)

济源市

南充市(嘉陵区、西充县、阆中市、高坪区、蓬安县、南部县、仪陇县、营山县、顺庆区)

宁德市(古田县、柘荣县、寿宁县、福安市、福鼎市、屏南县、周宁县、蕉城区、霞浦县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜